La federació alemanya no integra nacions diferents, sinó estats. I alguns fins i tot s'anomenen "Freistaat" (estat lliure). Quina identitat tenen els "Länder"? I quina autonomia? I quanta solidaritat interterritorial han de pagar? L'Alemanya oriental, encara és gaire diferent? I quin efecte té la integració europea sobre un sistema que pretén ser un estat d'estats?