La declaració responsable a les fundacions catalanes (part I)

Imatge principal a portada: 
Jornada del departament de Justícia
Autor/a: 
Víctor García
Resum: 

La Llei 7/2012 publicada el mes de juny de 2012 va modificar la normativa relativa a les fundacions catalanes i va introduir la figura de la declaració responsable com una de les novetats més importants. L’objectiu d’aquest recurs és explicar quins són les seves formalitats i requisits i en quins supòsits les fundacions estan obligades a formalitzar aquesta declaració responsable.

Imatges secundàries: 
Reunió d'un patronat (dibuix)
Subtitols: 
Introducció
Justificació de la figura de la declaració responsable
Què és la declaració responsable?
Quins són els requisits que ha de reunir la declaració responsable?
Obligacions prèvies i posteriors a l’adopció de la declaració responsable
Responsabilitat dels patrons derivada de les declaracions responsables
Continguts: 

La Llei 7/2012, del 15 de juny, va introduir importants modificacions de la normativa de fundacions recollida al llibre tercer del Codi civil de Catalunya (CCC). Des de la seva entrada en vigor, s’ha constatat que el llibre tercer CCC era una norma excessivament intervencionista que en ocasions ha suposat un obstacle per al correcte desenvolupament i funcionament de les fundacions.

Entre d’altres novetats, aquesta llei incorpora diverses mesures de simplificació administrativa tal i com estableix la Llei 26/2010, del 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, que ha estès l’aplicació d’aquestes mesures de simplificació a què obliga la directiva de serveis a tota l’actuació administrativa.

En la mateixa línia de simplificació i foment del sector, les modificacions s’orienten a incentivar la constitució de fundacions reduint la dotació inicial, a incrementar l’autonomia de gestió de les fundacions permetent compatibilitzar la condició de patró i la prestació de serveis a la fundació sota determinades condicions, a flexibilitzar el règim d’autoritzacions per a determinades operacions del patronat substituint l’autorització per la declaració responsable i a possibilitar que una persona que no tingui la condició de patró pugui exercir el càrrec de secretari, entre altres mesures.

La figura de la declaració responsable és una conseqüència de la mesura de simplificació administrativa que incorpora la llei 7/2012.

La declaració responsable és una figura adreçada a garantir un exercici responsable del càrrec de patró a l’hora de prendre decisions i de justificar que les operacions que es vulguin dur a terme convenen a l’interès de la fundació. La nova regulació pretén que els patrons s’impliquin més i que coneguin més i millor les activitats i el funcionament de la fundació de la que en formen part.

La regulació de la declaració responsable vol aconseguir un funcionament més àgil de les fundacions però preservant les garanties d’inspecció i supervisió del Protectorat de la Generalitat respecte del correcte exercici del dret de fundació. Determinats actes i operacions que amb la normativa anterior necessitaven d’autorització prèvia del Protectorat de la Generalitat amb la nova regulació ja no la necessiten, ja que aquesta autorització prèvia s’ha vist substituïda per la declaració responsable del patronat.

La declaració responsable regulada a la normativa de fundacions és un document subscrit pels patrons d’una fundació on declaren sota la seva responsabilitat que els acords adoptats reuneixen els requisits legals establerts, que disposen dels informes i documents que així ho acrediten i que són beneficiosos per a la fundació.

Les declaracions responsables s’han de formular amb els corresponents models normalitzats que es faciliten des del Protectorat de la Generalitat. Actualment el Protectorat disposa de tres models normalitzats de declaració responsable.

L’adopció i la formalització de les declaracions responsables és un dels actes que expressament estan recollits a la normativa com a indelegables per part del patronat.

Els principals requisits que ha complir la declaració responsable són els següents:

  • Cal una majoria qualificada. L’adopció de declaracions responsables pel patronat ha d’ésser acordada amb el vot favorable de dos terços del nombre total de patrons, sense computar els que no puguin votar per raó de conflicte d’interessos amb la fundació.
  • Cal fer constar el sentit del vot dels patrons i les seves objeccions. En l’acta de la reunió i en els certificats que deixin constància d’aquests acords s’ha de fer constar el sentit del vot dels patrons. També s’han d’adjuntar a la declaració responsable les objeccions a la contractació que hagi formulat qualsevol dels membres del patronat competent en la mateixa acta o en un escrit separat.
  • S’han de fer en un model normalitzat. Les declaracions responsables s’han de formular d’acord amb un model normalitzat i acreditar mitjançant un certificat signat pel secretari amb el vistiplau del president.
  • S’han de signar per tots els patrons que han adoptat els acords.
  • S’han de presentar al Protectorat un mes abans d’executar l’acte o contracte. Els models normalitzats de les declaracions responsables del patronat s’han de presentar al protectorat, juntament amb una còpia dels informes que escaiguin abans d’executar l’acte o atorgar el contracte que és objecte de la declaració responsable. La presentació de la declaració responsable davant del protectorat ha de tenir lloc en el termini d’un mes a comptar de la data en què el patronat l’hagi acordada.

Prèviament a l’adopció de l’acord sobre la declaració responsable, els patrons han de disposar tota la informació rellevant així com de tots aquells informes exigits per la llei.

Amb posterioritat a la comunicació de la declaració responsable al Protectorat de la Generalitat cal tenir en compte les següents obligacions:

  • La realització de l’acte o contracte objecte de la declaració responsable s’ha d’acreditar davant del Protectorat, amb la presentació del document que el formalitzi, en el termini de dos mesos a comptar des de la data en què s’ha presentat la declaració responsable al protectorat.
  • Si l’acte o contracte es formalitza per mitjà d’una escriptura pública, s’ha de protocol·litzar la declaració responsable.
  • La informació sobre les declaracions responsables i sobre la perfecció dels actes o contractes que en són objecte ha de formar part del contingut mínim de la memòria dels comptes anuals.
  • Les alteracions patrimonials derivades dels actes d’alienació o gravamen han de quedar reflectides en l’inventari de la fundació i a la memòria dels comptes anuals.

Amb relació a la imputació de responsabilitat dels patrons, la regla general és que la fundació respon pels danys que el patronat, els membres d'aquest o altres representants causin a terceres persones, per acció o omissió, en el compliment de les funcions que tenen encomanades.

Aquesta responsabilitat de la fundació no impedeix la responsabilitat directa i solidària, per fet propi, que pugui ser imputable a la persona o les persones causants del dany. En aquest sentit la normativa de fundacions estableix que “els patrons responen dels danys que causin a la fundació per incompliment de la llei o dels estatuts o per actes o omissions negligents en l'exercici de llurs funcions”.

La regulació de la declaració responsable no suposa un canvi a la regulació de la responsabilitat dels patrons però la llei 7/2012 sí que regula de forma expressa que "la inexactitud, falsedat o omissió, de caràcter essencial, en qualsevol manifestació, dada o document que consti en una declaració responsable o que l’acompanyi comporten la denegació de la facultat d’atorgar l’acte o contracte i que es poden iniciar les actuacions que corresponguin per a exigir les responsabilitats que estableix la legislació". Els patrons que facin constar en acta llur vot contrari resten exempts de la responsabilitat que en pugui derivar.

Per últim, dins de les funcions del protectorat, cal indicar que el fet de realitzar operacions subjectes a declaració responsable, sense haver-la adoptada i presentada prèviament, és un dels supòsits d’inspecció regulats a la normativa de fundacions.

field_vote: 

L’ERO, una via a vegades necessària també a les entitats

Imatge principal a portada: 
Caminant pel fil. Font: Por Experiencia.com (CCOO) Font:
Autor/a: 
Francisca Cano
Resum: 

En temps de crisi com els que vivim és indispensable conèixer aquelles eines amb què podem fer front a la situació que ens envolta. Una d’aquestes eines és l’ERO (Expedient de Regulació d’Ocupació), també anomenat PAP (Pla Ajust Plantilla) que habitualment és vist com un element negatiu però que no podem descartar perquè, a vegades, és una fórmula convenient, especialment parlant de l’ERO parcial, per a la subsistència d’una entitat.

Habitualment sentim a parlar d’ERO quan el porta a terme una gran empresa però pot fer-se servir un ERO en una entitat sense ànim de lucre? En què consisteix? Pot ser una mesura convenient per a l’entitat? I per als treballadors? Com queden els treballadors d’una entitat en cas d’ERO?

Imatges secundàries: 
 Font:
Subtitols: 
La regulació d’ocupació i l’autoritat competent
L’ERO iniciat per l’entitat
Procediment
Iniciació de l’Expedient de Regulació d’Ocupació per part dels treballadors
Conseqüències
Continguts: 

Un Expedient de Regulació d’Ocupació és un procediment administratiu-laboral que es presenta a l’Autoritat Laboral per informar la suspensió i/o extinció de les relacions laborals entre empresa o entitat i treballador, garantint els drets d’aquest últim. L’Autoritat Laboral vetllarà per la transparència i veracitat del procés.

Cada Comunitat autònoma determina qui actuarà com a Autoritat Laboral. En el cas de Catalunya ens hem d’adreçar al Departament de Treball. Tot i això, en processos que afectin a més d’una Comunitat autònoma -és a dir, empreses o entitats que tinguin centres de treball en diferents comunitats autònomes- se’n farà càrrec la Dirección General de Empleo del Ministeriode Empleo y Seguridad Social.

L’Expedient de Regulació d’Ocupació es pot iniciar, a instància de l’entitat, en quatre situacions concretes:

  • Acomiadament col·lectiu fonamentat en causes econòmiques, tècniques, organitzatives i de producció.
  • Suspensió de la relació laboral o reducció de la jornada de treball fonamentat en causes econòmiques, tècniques, organitzatives i de producció.
  • Extinció de la personalitat jurídica del contractant.
  • Extinció o suspensió de la relació laboral per força major (incendi, inundació,...).

Tot i que cadascuna d’aquestes situacions té les seves pròpies peculiaritat, el procediment és el mateix en tots els casos:

1.- Obertura del període de consultes amb els treballadors. Si els treballadors tenen representant legal, l’escrit anirà dirigit al representant. En canvi, si els treballadors no tenen representació legal, a l’escrit s’indicarà que poden assignar un representant per seguir i concloure el procés.

2.- Presentació de la sol·licitud d’autorització a l’Autoritat Laboral, en model oficial normalitzat. Aquest procediment ha de coincidir amb l’inici del període de consultes.

3.- L’Autoritat Laboral traslladarà l’Expedient al Servei Públic d’Ocupació i sol·licitarà un informe a la Inspecció de Treball.

4.- La Inspecció de Treball citarà a les parts i vetllarà perquè el període de consultes es realitzi amb transparència. En cap cas podrà paralitzar el procés.

5.- La Inspecció de Treball emetrà un informe que traslladarà a l’Autoritat Laboral. En aquest informe poden constar advertiments i/o recomanacions a les parts.

6.- Finalitzat el període de consultes, en el termini màxim de 5 dies, l’empresa o entitat haurà de presentar la sol·licitud final per indicar el resultat final del procés.

8.- La Direcció de l’entitat comunicarà a cada treballador individualment la resolució de l’expedient i les mesures que s’han acordat.

7.- L’Autoritat Laboral remetrà l’acord al SPOE i l’informe de la Inspecció de Treball i informarà a les parts (entitat i treballadors) el dia en què s’ha efectuat la notificació.

Els treballadors també tenen la possibilitat d‘iniciar un Expedient de Regulació d’Ocupació quan creguin que la falta d’aquest procés representarà un greu perjudici de difícil reparació.

Per realitzar l’inici del procediment els treballadors han de constituir la comissió negociadora i fer l’obertura del període de consultes.

La documentació a adjuntar a l’expedient serà:

  • Presentació de la sol·licitud d’autorització a l’Autoritat Laboral, en model oficial normalitzat.
  • Memòria explicativa de les causes que motiven l’expedient.
  • Comunicació a la direcció de l’entitat o l’empresari de l’obertura del procés i el període de consultes.
  • Resposta de l’entitat o empresari i documentació aportada per aquest.

El terminis de resolució de l’expedient són els explicats anteriorment, i l’Autoritat Laboral vetllarà pel compliment dels terminis, actuacions, informes i documentació, podent demanar en qualsevol moment allò que cregui oportú per a la correcta resolució de l’expedient.

Les indemnitzacions d’acomiadament per motiu d’un expedient de Regulació d’Ocupació seran de 20 dies per any de servei, amb un màxim de 12 mensualitats. En entitats o empreses de menys de 25 treballadors el FOGASA rescabalarà una part de la indemnització equivalent a 8 dies de salari per any treballat.

field_vote: 

Anàlisis de les bases del pacte per a la lluita contra la pobresa (II)

Imatge principal a portada: 
Portada del document
Autor/a: 
Mireya Ponce Sastre
Resum: 

El Govern de la Generalitat ha presentat el document de bases del Pacte per a la lluita contra la pobresa a Catalunya, on es fixen els eixos principals per la lluita contra la pobresa i es defineixen les línies d’actuació.

Imatges secundàries: 
Gràfic de taxa de risc a la pobresa
Gràfic d' evolució de la taxa de risc a la pobresa
Subtitols: 
Diagnosis i reptes
Línies estratègiques
Línies estratègiques en cobertura necessitats bàsiques d’alimentació, salut i Habitatge
Línies estratègiques en formació, ocupació, aspectes econòmics, àmbit relacional i Pobresa infantil
Continguts: 

Segons les dades de l’Institut d’Estadística de Catalunya (Idescat), el risc a la pobresa a Catalunya a l’any 2010, afectava el 29´9% de la població i el col·lectiu més vulnerable eren els menors de 16 anys.

Per mesurar aquest risc, l’Idescat estableix un llindar per sota del qual una llar o persona entraria en aquest risc d’exclusió social o pobresa.

Evolució de la taxa de risc a la pobresa

A Catalunya, el risc a la pobresa té més incidència en dones que en homes. I per edats, el col·lectiu més vulnerable és el dels menors de 16 anys. Si s’analitza el tipus de família o llar, les que pateixen un major grau de risc serien les monoparentals.

La disminució de la renda ha suposat un augment de llars catalanes on s’ingressen menys de 19.000€ anuals i una disminució de les que superen aquesta xifra.

De les xifres i el grau de risc s’arriba a la conclusió que les famílies que més estan patint la disminució d’ingressos són aquelles llars on les rendes eren dels 25.000€ als 35.000€

Així doncs l’increment del risc de caure en situacions de pobresa de persones i famílies que fins ara havien viscut en una situació normalitzada és evident. És el que es coneix com a nova pobresa, cada cop més vinculada a la normalitat en comptes de l’exclusió social.

És per tot això, que el Pacte per la lluita contra la pobresa ha de permetre identificar els àmbits on cal actuar i que són els que donaran les pautes per definir els reptes principals i per dissenyar les línies estratègiques.

El document de bases del Pacte per a la lluita contra la pobresa a Catalunya, estableix d’una banda el fonaments del Pacte i de l’altre els principis que són els que segueixen:

  • La proximitat: la lluita contra la pobresa i l’exclusió social es fa des de les situacions més properes. Les administracions locals han de garantir el benestar dels seus ciutadans.
  • La transversalitat: l’origen de la pobresa i de l’exclusió social és divers, intervenen molts factors, per això és necessari donar als professionals uns espais de treball transversals.
  • La coresponsabilitat, participació i el treball en xarxa: les administracions han de garantir a la població uns espais de participació, per tal de definir de manera conjunta les accions que afectaran a les polítiques socials, la ciutadania i el benestar de les persones.
  • La dignitat al llarg de la vida i l’autonomia personal:Cal establir unes polítiques de protecció social justes i reals. S’han de garantir unes prestacions que permetin que les persones afectades puguin disposar d’uns ingressos mínims per tal de tenir garantida una subsistència digna.
  • L’empoderament: cal activar les capacitats de les persones, per tal de generar oportunitats d’èxit.
  • La inversió social: Es parteix del tercer sector social, com amitja per fomentar ocupació i dinamitzar el treball a partir de l’economia social i solidària.
  • La innovació social: és necessari la creació de projectes innovadors, posant en comú experiències, necessitats i recursos afavorint el treball en xarxa.


El document de bases també estableix els eixos per a la lluita contra la pobresa, al mateix temps que defineix quines han de ser les línies estratègiques que s'han de seguir. En total, el document fixa 8 eixos principals:

  • Cobertura de necessitats bàsiques d'alimentació
  • Salut
  • Habitatge
  • Formació
  • Ocupació
  • Econòmic
  • Relacional
  • Pobresa infantil

Un dels eixos de treball per a la lluita contra la pobresa és la Cobertura de necessitats bàsiques d’alimentació. Cada vegada són més les famílies que no poden permetre aliments frescos com fruites, verdures, peix o carns i per tant han augment les dietes poc equilibrades.

La Fundació banc dels aliments ha detectat un augment notable de la demanda d’aliments per part d’entitats, on queda palès el canvi del perfil de les persones que necessiten d’aquest ajusts.

Dins d’aquesta línia existeixen diferents tipus d’ajuts, com els d’urgència social, que consisteix en prestacions econòmiques de caràcter puntual adreçades a persones o famílies que per causa sobrevinguda es troben en situació de necessitat urgent o risc social greu.

Destaquen les actuacions següents:

  • Incloure la cobertura de necessitats bàsiques a la cartera de serveis socials.
  • Donar suport als serveis socials bàsics per garantir la cobertura de les necessitats bàsiques de els persones usuàries d’aquests serveis.
  • Millorar i potenciar els servies de distribució d’aliments.
  • Adaptar les estructures actuals al Programa europeu d’ajuda alimentària.


El segon eix d’actuació seria la salut, la relació entre pobresa i salut és un fet conegut, el desenvolupament econòmic i social era fonamental per tenir un alt grau de salut, reafirmant la importància de l’atenció primària.

Unes condicions desfavorable acaben tenir repercussions en l’àmbit de la salut, en un estil de vida saludable o en la compra de medicaments

Així es pot destacar:

  • Les accions adreçades a les persones amb diversitat funcional, per tal de garantir una xarxa d’atenció que ajudi al seu desenvolupament i inclusió social.
  • Major suport i seguiment de les persones que pateixen addiccions, la situació actual potencia d’una banda un major consum d’alcohol i drogues, però a la vegada fa més difícil la reinserció laboral de les persones amb addiccions.
  • En el Programa de prevenció i atenció a la cronicitat (PPAC), es vol revisar els models assistencials per donar una resposta adequada a la situació actual.

Dins les actuacions referents a l’habitatge, es destaca d’una banda la dificultat per accedirà un habitatge ja que suposa un grau d’endeutament elevat que comporta un risc permanent per a les famílies. I de l’altre la dificultat de moltes llars per a mantenir el seu habitatge.

Dins aquests marc, les propostes més destacades son:

  • La creació d’una borsa d’habitatge de lloguer assequible.
  • Mesures per impulsar l’accés i manteniment de l’habitatge.
  • Potenciar l’habitatge protegit.
  • Reduir el nombre de pisos públics protegits que estan buits.
  • Accions preventives per evitar la pèrdua de l’habitatge per desnonament.

En un segon nivell també estrien els eixos d’actuació que giren en torn de la formació, l’ocupació, l’economia, les relacions i la pobresa infantil.

Queda clar dins el document de bases del Pacte per la lluita contra la pobresa a Catalunya que la població amb més risc d’exclusió social i que més pateix la pobresa actual són la infància i la joventut.

En base a això es marquen com a línies estratègiques dins l’educació i la formació les següents:

  • Establir protocols per l’absentisme i l’abandonament escolar.
  • Innovacióa les aules.
  • Autonomia dels centres i professionalitzacions de la direcció.
  • Promoure acords per a la millora de les relacions entre comunitat educativa i l’entorn.

En relació amb l’ocupació, cal destacar que segueix sent l’eina més important per lluitar contra la pobresa. Dins aquestes línies estratègiques es senyalen com a col·lectius prioritaris:

  • Joves menors de 30 anys.
  • Persones de més de 45 anys.
  • Persones amb baix nivell de qualificació assolida.
  • Persones en situació d’atur de llarga durada.
  • Persones en risc d’exclusió social, on calen itineraris personalitzats d’inserció.
  • Persones amb diversitat funcional, on cal innovar en les polítiques d’ocupació amb l’especial ajut del tercer sector.
  • Persones en atur de sectors especialment afectats per la crisis, on cal una reorientació i recol·locació professional.

Des del punt de vista econòmic, es fonamental tenir en compte que la crisis econòmica dels darrers anys ha canviat el perfil de les persones beneficiàries dels ajuts. Són necessàries polítiques estratègiques que se centrin en les veritables causes de l’exclusió.

Gràfic de la taxa de risc a la pobresa

En l’àmbit relacional, és bàsic que al persona mantingui la seva xarxa de relacions familiars i d’amistat per tal de no caure en l’exclusió social. Per això es parteixen de accions encaminades a:

  • Potenciar el suport de les famíliesmés vulnerables, tenint en compte la perspectiva de gènere, així com els infants i la gent gran.
  • Potenciar el paper de les entitats socials i del voluntariat, com a eina d’inclusió social.


Finalment en el cas de les actuacions encaminades a lluitar contra la pobresa infantil, es destaca el fet que cal una igualtat d’oportunitats que es generen des dels àmbits familiars i escolars. Per atacar aquesta pobresa infantil cal una visió global i una actuació integral amb accions:

  • De millora dels instruments de detecció i valoració de situacions de risc i desemparament.
  • Desenvolupament de mesures d’atenció social i educativa davant situacions de risc.
  • Accions adreçades especialment a nens entre 0 i 6 anys d’entorns familiars desfavorits.
  • Acompanyaments a les famílies.
  • Optimitzar espais públics per destinar-los als infants i joves.
field_vote: 

Anàlisi de les bases del Pacte per a la lluita contra la pobresa (I)

Imatge principal a portada: 
Pacte per a la lluita contra la pobresa a Catalunya Font:
Autor/a: 
Mireya Ponce Sastre
Resum: 

El Govern de la Generalitat ha presentat el document de bases del Pacte per a la lluita contra la pobresa a Catalunya, on es fixen els eixos principals per a la lluita contra la pobresa i es defineixen les línies d’actuació futures.

Amb l’objectiu de combatre els efectes de la crisi en el benestar de les persones i de lluitar contra l’augment de la pobresa, el Govern vol impulsar el Pacte per a la lluita contra la pobresa a Catalunya.

Imatges secundàries: 
 Font:
Subtitols: 
Necessitat del Pacte per la Lluita contra la Pobresa
Marc històric, actuacions des de la Generalitat per a la lluita contra la pobresa
Marc Conceptual
Fonaments i principis del pacte per a la lluita contra la pobresa
Continguts: 

L’estudi per establir les bases del document pel Pacte per a la lluita contra la pobresa afirma que la nostra societat actual és més rica però existeixen més desigualtats.

Els motius principals d’aquestes desigualtats són els processos profunds de canvi social i de la crisi econòmica actual. Aquest dos factors han estat els detonants perquè tant els perfils socials, com els límits de la vulnerabilitat i l’exclusió social, canviïn.

Tot i així la pobresa no es pot entendre o mesurar exclusivament des d'un punt de vista econòmic o material. Pobresa social engloba molt més són: les desigualtats en la distribució d’oportunitats i recursos.

Actualment Pobresa és la manca d’oportunitats, l’aïllament social, i la dificultat per gaudir de béns immaterials com ara el benestar personal.

La lluita contra la pobresa ha estat, doncs, una prioritat per a la Generalitat. Per això des del Departament de Benestar i Famíliar es vol refermar el comprimís del Govern en la lluita contra la pobresa amb mecanismes de prevenció i d’actuació immediata en els casos de risc d’exclusió social.

Des del Govern de la Generalitat es considera necessària un actuació immediata, fixar les accions a emprendre, però sobretot cal garantir i harmonitzar els serveis i prestacions existents, així com agilitzar-ne i facilitar-ne l’accés .

Per això és prioritari garantir una actuació conjunta de les administracions, grups parlamentaris, societat civil, tercer sector social i tots aquells agents socials implicats, per tal de crear estratègies preventives que promoguin la dignitat de la persona i la seva autonomiaa mig i llarg termini.

Gràfica de taxa de risc a la pobresa a Catalunya

Del procés d’elaboració del pacte per a la lluita contra la pobresa es diferencien tres etapes: la consultiva, la participativa i la negociadora. És especialment important la participació de tots els agents implicats en el procés, com és el cas de les entitats del tercers sector social, per tal de garantir un procediment basat en el diàleg i el consens.

Tot i això, per tal d’orientar adequadament les línies d’intervenció en matèria d’inclusió social i lluita contra la pobresa, cal conèixer les diferents actuacions i polítiques públiques que s’han de desenvolupar en el marc de l'Estratègia Europa 2020.

Així els objectius en matèria d’inclusió que s’han fixat a nivell europeu fins el 2020 són:

  • Aconseguir que el 75% de la població amb edats compreses entre els 20 i els 64 anys, estigui ocupada.
  • Destinar el 3% del PIBde la Unió Europea en R+D.
  • Disminuir el percentatge d’abandonament escolaren un 10% i aconseguir que un 40% dels joves tinguin estudis superiors complerts.
  • Reduir el risc de pobresaen 20 milions de persones menys


En concret la política d’inclusió social a Catalunya comença a l’any 1990 amb el Programa integral de la renda mínim d’inserció (PIRMI).

L'any 1992 es revisa aquest programa i des del Parlament de Catalunya es decreta la necessitat d’elaborar el Pla integral de lluita contra la pobresa i l’exclusió social, pels anys 1995-2000.

L'any 2003 es crea un nou organisme, la Comissió Rectora que reconverteix l’anterior Pla, en el nou Pla per a la inclusió i la cohesió social a Catalunya pels anys 2006-2009.

Finalment s’ha elaborar el Pla d’acció per a la inclusió i cohesió social a Catalunya 2010-2013, per tal d’aplicar les directrius i recomanacions europees en matèria d’inclusió social.

Amb l’objectiu de combatre els efectes que la crisi econòmica actual està tenint en el benestar de les persones i de lluitar contra l’augment de la pobresa a la societat catalana, el Govern de la Generalitat es vol impulsar el Pacte per a la lluita contra la pobresa a Catalunya.

El Pacte ha de ser el resultat d’un estudi rigorós de la situació i de les necessitats socials actuals i futures. Per arribar a les conclusions definitives es pren com a punt de partida el Document de propostes per a la lluita contra la pobresa i per a la inclusió social a Catalunya.

Aquest Document de bases per al Pacte per a la lluita contra la pobresa a Catalunya ha estat elaborat per un grup de treball integrat per entitats del tercer sector social, entitat municipals, col·legis professionals i personal tècnic de la Generalitat.

En el Document de bases s’estableixen doncs les propostes d’actuació que aborden les problemàtiques actuals d’exclusió social, es detecten les causes que afavoreixen les desigualtats i la pobresa i es fixen les línies per tal de combatre-la.

A més a més, el Document de bases del Pacte per a la lluita contra la pobresa a Catalunya, serveix per establir unes definicions unitàries de conceptes tant amplis com:

  • Pobresa:és la manca de recursos per satisfer necessitats bàsiques que influeixen en la vida de els persones. És una valoració econòmica i material però també d’implicacions socials.
  • Exclusió social:No es tractat d’una definició econòmica sinó en funció del tipus de participació que una persona pot tenir en la societat. L’exclusió social és una manca d’integració o participació de la persona en els diversos àmbits de la societat, tenint en compte si es tenen les mateixes possibilitats d’exercir els drets socials de la majoria.
  • Vulnerabilitat: Es tracta d’un concepte a cavall entre el que és integració i exclusió social. Una persona socialment vulnerable, es aquella que es troba en una situació de risc que pot desencadenar en una situació d’exclusió social.
  • Inclusió social: és el procés que assegura que totes les persones tenen les oportunitats i els recursos necessaris per participar plenament en la vida econòmica i social i per gaudir de unes condicions de vida normals.

En l’elaboració del Pacte per a la lluita contra la pobresa a Catalunya, s’ha de tenir en compte 4 fonaments bàsics:

  • Transversalitat: s’ha de tenir en compte l’origen multifactorial de la pobresa, per tant s’ha de tractar des de un punt de vista transversal.
  • Territorialitat: cal adaptar les mesures a aplicar tenint en compte la diversitat territorial de Catalunya
  • Temporalitat: és necessari establir criteris que permetin donar solucions ala realitat canviant actual però que puguin adaptar-se a les necessitats futures.
  • Participació: es necessària la implicació de tots els agents en l’elaboració del Pacte per tal d’establir de manera conjunta les línies estratègiques d’actuació.

Els principis del Pacte són:

  • La proximitat: la lluita contra la pobresa i l’exclusió social es fa des de les situacions més properes. Les administracions locals han de garantir el benestar dels seus ciutadans.
  • La transversalitat: l’origen de la pobresa i de l’exclusió social és divers, intervenen molts factors, per això és necessari donar als professionals uns espais de treball transversals.
  • La coresponsabilitat, participació i el treball en xarxa: les administracions han de garantir a la població uns espais de participació, per tal de definir de manera conjunta les accions que afectaran a les polítiques socials, la ciutadania i el benestar de les persones.
  • La dignitat al llarg de la vida i l’autonomia personal:Cal establir unes polítiques de protecció social justes i reals. S’han de garantir unes prestacions que permetin que les persones afectades puguin disposar d’uns ingressos mínims per tal de tenir garantida una subsistència digna.
  • L’empoderament: cal activar les capacitats de les persones, per tal de generar oportunitats d’èxit.
  • La inversió social: Es parteix del tercer sector social, com amitja per fomentar ocupació i dinamitzar el treball a partir de l’economia social i solidària.
  • La innovació social: és necessari la creació de projectes innovadors, posant en comú experiències, necessitats i recursos afavorint el treball en xarxa.


El document de bases també estableix els eixos per a la lluita contra la pobresa, al mateix temps que defineix quines han de ser les línies estratègiques que s'han de seguir. En total, el document fixa 8 eixos principals:

  • Cobertura de necessitats bàsiques d'alimentació
  • Salut
  • Habitatge
  • Formació
  • Ocupació
  • Econòmic
  • Relacional
  • Pobresa infantil

field_vote: 

Facebook: propietat intel·lectual i protecció de dades personals

Imatge principal a portada: 
Logo de Facebook Font:
Autor/a: 
Xavi Aranda i Montse Agudo
Resum: 

Facebook és potser la xarxa social amb més usuaris que existeix actualment. S’ha convertit també en l’espai comú de moltes entitats, una mena d’àgora virtual. Allà hi aboquem moltes coses, pensaments, textos, fotografies o vídeos, amb la voluntat de compartir-los.

Avui en dia, és molt comú que les entitats utilitzin Facebook i altres xarxes socials com a canal per donar visibilitat a la seva activitat, publicant comunicats i difonent fotografies i vídeos de les accions que duen a terme.

La xarxa és per a les entitats un espai de participació on es genera molta activitat gràcies a la immediatesa i possibilitat d’arribar a un gran nombre de persones.

Imatges secundàries: 
 Font:
 Font:
Subtitols: 
L'us de les xarxes socials
Condicions legals i de privacitat que ofereix Facebook (I)
Condicions legals i de privacitat que ofereix Facebook (II)
Els continguts que penjo
Tractament de les dades de caràcter personal
Contradiccions amb la normativa que regula la propietat intel·lectual
Facebook i el dret d'imatge
I el futur?
Continguts: 

Internet i les noves tecnologies cada dia ens donen noves eines per poder compartir continguts. Aquest fet crea un enfrontament entre l’evolució tecnològica d’una banda, i els drets de propietat intel·lectual, de protecció de les dades de caràcter personal i el dret a la pròpia imatge, de l’altra.

Aquest conflicte sol ser de complexa resolució, i dificulta l’aplicació de la normativa legal existent al nostre ordenament.

Les xarxes socials han suscitat un gran debat respecte aquesta col·lisió entre la protecció de drets inherents a la persona i el progrés tecnològic i l’accés a la informació a l’instant.

A més, aquestes xarxes tenen el seu principal valor en la informació que disposen dels usuaris i que guarden en els seus discs durs encara que es doni de baixa el perfil.

Com a tota xarxa social, l'empresa propietària ha d'establir unes condicions legals sobre el contingut que publica l'usuari. Els drets de propietat intel·lectual i l'ús que en fa l'empresa poden entrar en contradiccions.

Facebook ofereix dues pàgines amb informació legal. Una d'elles conté la informació de l'empresa i la declaració de drets i responsabilitats. En aquesta declaració, en l'apartat 2, cita textualment aquesta referència:

"Para el contenido protegido por derechos de propiedad intelectual, como fotografías y vídeos (en adelante, contenido de PI”) [...] nos concedes una licencia no exclusiva, transferible, con posibilidad de ser sub-otorgada, sin royalties, aplicable globalmente, para utilizar cualquier contenido de PI que publiques en Facebook o en conexión con Facebook. Esta licencia de PI finaliza cuando eliminas tu contenido de PI o tu cuenta, salvo si el contenido se ha compartido con terceros y éstos no lo han eliminado".

Això indica clarament que, si accepteu les condicions legals, concediu un permís a la companyia per explotar qualsevol contingut que hi publiqueu. I per aquest permís la companyia no paga.

És també preocupant la configuració de la privacitat. En el cas que el contingut que publiqueu sigui visible per a tothom, vol dir que pot ser utilitzat per tothom de qualsevol forma. Això està especificat en el següent punt:

"Cuando publicas contenido o información con la configuración Todos, significa que permites que todos, incluidas las personas que son ajenas a Facebook, accedan y usen dicha información y la asocien a ti".

Aquest punt és molt important. Si teniu el vostre contingut visible per a tothom, qualsevol desenvolupador que sàpiga utilitzar l'API (Application Programming Interface) de Facebook pot extreure les vostres dades. Aquí en podeu veure un exemple.

Però què passa quan esborreu el contingut? Segons el punt 2.2 el contingut s'esborra, però durant uns mesos queda guardat a les còpies de seguretat de la base de dades, sent disponible per a l'empresa però no per a les vostres amistats, o per a tothom en cas que no tingueu configurada la vostra privacitat.

"Cuando eliminas contenido de PI, éste es borrado de forma similar a cuando vacías la papelera o papelera de reciclaje de tu computador. No obstante, entiendes que es posible que el contenido eliminado permanezca en copias de seguridad durante un plazo de tiempo razonable (si bien no estará disponible para terceros)".

En el cas que esborreu una fotografia vostra, aquesta al llarg del temps serà esborrada. Però, i si algú l'ha compartit? Aquesta fotografia quedarà guardada a la base de dades del vostre amic que l’ha compartit. El mateix passa amb les aplicacions. Moltes aplicacions de Facebook demanen autorització per “Accedir a les teves dades en qualsevol moment”, això significa que tot el vostre contingut pot ser utilitzat per les aplicacions que heu instal·lat. Així queda especificat en el punt 2.3

"Cuando utilizas una aplicación, esta puede solicitarte permiso para acceder a tu contenido e información y al contenido y la información que otros han compartido contigo. Exigimos que las aplicaciones respeten tu privacidad, y tu acuerdo con esa aplicación controlará el modo en el que la aplicación use, almacene y transfiera dicho contenido e información".

En una altra pàgina, Facebook ofereix un resum sobre com utilitzen la informació que reben. En aquest resum, s'ndica que utilitzen la informació sobretot per a fins publicitaris. Segons el que publiqueu, ells mostren la publicitat ideal, sobre els llocs més propers a la vostra residència, allò que més us agrada, etc.

Són diversos els continguts que podeu penjar en una xarxa social. En el cas de Facebook són textos, fotografies i vídeos. Però aquí també heu d'incloure les dades personals a l'hora del registre, com l'estat civil, la població de residència o la data de naixement. Facebook usa totes aquestes dades de diverses formes i amb diversos objectius:

  • Per mantenir Facebook segur.
  • Per oferir serveis propers a la zona.
  • Per mesurar o entendre l'eficàcia dels anuncis que els usuaris veuen.
  • Per fer suggeriments per trobar nous amics.

Està clar que Facebook, en aquest cas, ven els continguts per realitzar campanyes estratègiques de màrqueting.

Totes aquestes dades són molt importants, tant les personals com les que considereu com a obra vostra (textos, fotografies i vídeos) i, per tant, haurien d'estar sota l'empara del dret a la pròpia imatge i la Llei Orgànica de Protecció de Dades.

En primer lloc, ens trobem amb un conflicte entre el tractament que fa Facebook de les dades dels seus usuaris i la protecció que se li suposa a les dades de caràcter personal.

Segons la definició que realitza la Llei Orgànica de Protecció de Dades de Caràcter Personal (LOPD), es considera dada de caràcter personal qualsevol informació numèrica, alfabètica, gràfica, fotogràfica, acústica o de qualsevol altre tipus que fa referència a persones físiques identificades o identificables.

Respecte a les dades de caràcter personal, la primera controvèrsia que ens trobem amb Facebook és el destí de les dades, fotografies i comentaris que els usuaris esborren dels seus perfils però que segueixen gravades als discs durs de la companyia.

En relació amb això, l’Agència Espanyola de Protecció de Dades (AEPD) ha obert una investigació contra la xarxa social, a qui acusa de retenir informació dels usuaris sense el seu consentiment. Per aquest motiu, Facebook està exposat a multes de fins a 60.000€, per apropiació de dades sensibles contra la voluntat dels seus titulars.

No és el primer cop que Facebook és investigada per l’ús que fa de les dades personals. En el seu dia, ja va haver de donar explicacions al Congrés dels Estats Units, ja que es va arribar a publicar que la companyia havia tramès dades sobre la identitat dels usuaris a d’altres empreses.

Davant la preocupació dels usuaris per la seva privacitat i tenint en compte que la llei de protecció de dades obliga a les empreses a facilitar a la persona que ho sol·liciti quines dades guarda, Facebook proporciona a l’usuari un canal mitjançant el qual es pot obtenir tota la informació personal que la xarxa social emmagatzema respecte a aquest usuari.

La xarxa també dóna la possibilitat de configurar nivells de privacitat per tal de controlar la informació del perfil propi que poden veure la resta d’usuaris però que alguns contactes no vegin alguna informació no significa que no estigui emmagatzemada en el disc dur de la companyia i per tant, a la seva disposició.

El mateix passa quan ens donem de baixa de la xarxa: les dades no s’esborren, sinó que no apareixen visibles. Un exemple és que encara que es desactivi el compte, els contactes poden seguir convidant a actes, etiquetant fotografies i enviar sol·licituds de grups a la persona donada de baixa.

Un altre conflicte amb què ens trobem té a veure amb la propietat intel·lectual. L’apartat Licenses de Facebook disposa que, sobre els continguts, es concedeix una llicència no exclusiva, transferible, amb possibilitat de ser subatorgada, sense "royalties", aplicable globalment, per utilitzar qualsevol contingut de Propietat intel·lectual que es publiqui a Facebook o en connexió amb Facebook.

Aquesta llicència només finalitza quan s’elimina el contingut o el compte sempre i quan no s’hagi compartit amb tercers o aquests no l’hagin eliminat, com hem mencionat anteriorment.

Per tant, Facebook entra en un dilema legal: segons el contracte d’adhesió de la pròpia Xarxa, es reserva la facultat de transferir contingut de propietat intel·lectual -per tant, no s’obliga a renunciar a la propietat intel·lectual- però, per altra banda, i si aquest contingut s’ha pujat a la Xarxa sense autorització del propi autor? Qui controla que tot el que es puja es pot transferir?

Aquesta és una altra qüestió que no està ben resolta a Facebook. Malgrat que el seu propietari ha declarat que els usuaris són els qui controlen la informació, les clàusules contractuals ens diuen el contrari.

Finalment, una altra qüestió que provoca controvèrsia és l’ús de la Xarxa i el dret a la pròpia imatge. Segons una Sentència del Tribunal Suprem de data 23 de febrer de 2010, es defineix la imatge de la persona com la representació gràfica de la figura humana visible i que es pugui reconèixer, mitjançant un procediment mecànic o tècnic de reproducció.

La sentència també destaca la facultat exclusiva de l’interessat de difondre la imatge o publicar-la i d’evitar la seva reproducció sense el seu consentiment, llevat de casos establerts per la llei.

El reconeixement de la pròpia imatge comprèn dues dimensions jurídiques: la que protegeix la intimitat i la que protegeix el dret d’una persona a explotar comercialment la seva imatge.

Davant d’aquest dret, ens trobem la mateixa problemàtica que amb la resta de continguts.

Respecte a aquesta qüestió, la xarxa té l’inconvenient que no només tothom pot pujar una fotografia en la qual aparegui qualsevol persona, sinó que a més, se’l pot identificar amb nom i cognoms amb les etiquetes.

Per intentar donar més seguretat respecte a les etiquetes i preservar la privacitat, Facebook ha habilitat una funció mitjançant la qual quan algú pengi una foto no es pugui suggerir el nom de l’usuari per etiquetar-lo. Aquesta opció s’ha d’activar expressament.

Possiblement, Facebook continuarà sent una de les xarxes socials més utilitzades. Cada vegada més gent, però, és conscient de l'ús que fa aquesta empresa de les dades personals i de les obres penjades.

En un futur, possiblement, les xarxes socials tindran més cura amb aquest aspecte.

Actualment ja hi ha xarxes socials en què les dades estan descentralitzades, no estan guardades en cap servidor de la companyia i estan disponibles per l'usuari en qüestió. Segurament aquesta és la línia a seguir en un comportament ètic dins les TIC.

field_vote: 

Com es pot impulsar una Iniciativa Legislativa Popular a Catalunya? (II)

Imatge principal a portada: 
Participació ciutadana. Font: larioja.com Font:
Autor/a: 
Montse Agudo
Resum: 

A la primera part d’aquest recurs vam tractar el procediment per tramitar una iniciativa legislativa popular (ILP) a casa nostra. L’especial rellevància d’aquest tipus d’iniciativa regulada a la Llei 1/2006 és la possibilitat que es dóna als ciutadans de proposar lleis per tal que siguin debatudes al Parlament de Catalunya.

Després d'haver vist a la primera part d'aquest recurs què és una iniciativa legislativa popular, qui la pot impulsar i la documentació necessària per fer-ho, ara aprofundirem en les causes d'inadmissibilitat així com en el procediment de recollida de signatures, el seu tràmit parlamentari i el règim d’indemnització de les despeses.

Imatges secundàries: 
 Font:
 Font:
Subtitols: 
Causes d’inadmissibilitat de la ILP, quins recursos tenim al nostre abast?
Recollida de signatures
Tramitació Parlamentària
Indemnització per despeses
Algunes ILP recents
Continguts: 

Quan la Mesa del Parlament ha examinat la documentació presentada, pot no admetre a tràmit la ILP. Les causes de no-admissió poden ser:

  • Que tingui per objecte alguna matèria sobre la qual la Generalitat no té atribuïda la competència.
  • Que la proposició de llei i la documentació presentades no compleixin els requisits establerts per la llei.
  • Que reprodueixi una altra ILP de contingut igual o substancialment equivalent presentada durant la mateixa legislatura.
  • Que faci referència a una matèria exclosa expressament per la llei.

També podria passar que la ILP tracti sobre una matèria que s’estigui tramitant en algun projecte o proposició de llei. En aquest cas, la Mesa ho ha de comunicar a la Comissió Promotora perquè decideixi si manté la proposta o la retira.

A més, la Mesa té l’obligació de comunicar a la Comissió Promotora l'existència de qualsevol irregularitat, a fi de que en el termini de quinze dies hàbils es puguin fer les correccions necessàries.

En cas que la resolució sigui de no-admissió, la Comissió Promotora pot interposar un recurs d’empara.

Una vegada resolt el recurs, si la sentència considera que la irregularitat només afecta a determinats preceptes de la proposició de llei, es dóna a la Comissió Promotora trenta dies a partir de la publicació de la sentència per decidir si retira la iniciativa o la manté amb les modificacions corresponents.

Un cop notificada l’admissió de la proposició de llei, la Comissió Promotora ha de presentar a la Junta Electoral els plecs per recollir les signatures. El termini per recollir-les és de 120 dies hàbils des del moment en què la Junta retorni a la Comissió els plecs segellats.

Aquest termini es podria prorrogar 60 dies hàbils més, si hi hagués causes justificades.

Junt amb la signatura, s’ha de fer constar nom i cognoms del signant, NIF o NIE i domicili.

Aquestes signatures han de ser autenticades davant de notari o secretari judicial o de l’Ajuntament del municipi en què la persona signant està empadronada.

A més, la Comissió pot designar fedataris especials que autentiquin les signatures. Aquestes signatures també s’han d’acreditar mitjançant la inscripció dels signants al padró municipal o cens electoral.

Un cop complerts els requisits, els plecs s’han de lliurar a la Junta dins dels set dies hàbils posteriors al venciment del termini que estableix la llei.

A partir d’aquest moment, la Junta Electoral comprova i fa el recompte de signatures en un acte públic, al qual han d'ésser citades els representants de la Comissió.

Si el nombre de signatures vàlides és igual o superior a 50.000, la Junta ho ha de comunicar a la Mesa del Parlament en el termini de quinze dies hàbils des de la data d’aquest acte, tot trametent-li els plecs de signatures.

La tramitació parlamentària s’ha de fer d’acord amb el que estableixen els preceptes del Reglament del Parlament.

Si s’aprova la tramitació de la ILP, la Comissió parlamentària pot escoltar les persones que representen la Comissió Promotora per a les compareixences de les organitzacions i els grups socials, abans d'obrir el període de presentació d'esmenes a l'articulat.

Al mateix temps, la Comissió promotora pot fer arribar a la Mesa del Parlament propostes o queixes relatives a la tramitació de la iniciativa.

Una qüestió important a tenir en compte és que si mentre s’està tramitant la ILP es dissol el Parlament, la seva tramitació continua a la nova legislatura. En cap cas es pot exigir que es torni a acreditar el compliment dels requisits que estableix aquesta llei ni que es tornin a presentar les signatures.

Es preveu que s’aboni a la Comissió una indemnització a càrrec del pressupost del Parlament de fins a 0,64€ per signatura, amb el límit màxim de 40.000€ a fi de sufragar les despeses degudament acreditades. Com a excepció, fins a un 10% de la despesa, es considera acreditada sense necessitat de justificació.

Per altra banda, el Parlament pot acordar l’atorgament d’una bestreta no superior a 3000€ per cobrir les primeres despeses de la recollida de signatures. En aquest cas, ho ha de sol·licitar la Comissió promotora, així com justificar-ne la destinació.

A continuació fem esment d’algunes Iniciatives legislatives populars que s’han impulsat recentment i de les quals ens hem fet un ampli ressò a Xarxanet:

field_vote: 

Com es pot impulsar una Iniciativa Legislativa Popular a Catalunya? T'ho expliquem pas a pas (I)

Imatge principal a portada: 
Mans alçades Font:
Autor/a: 
Montse Agudo
Resum: 

La iniciativa legislativa popular es fonamenta en el dret que té la ciutadania a participar del sistema democràtic a través de la seva intervenció dins l’àmbit legislatiu. Es tracta d’un canal que permet als ciutadans plantejar al Parlament de Catalunya interessos no tractats fins ara per les forces polítiques parlamentàries i que són de gran interès per a un sector de la població.

En els últims temps s’han impulsat diferents iniciatives legislatives populars a casa nostra, entre d’altres, contra les corrides de toros, la de la Fapac en defensa de la sisena hora lectiva a les escoles públiques i la impulsada per la Taula del Tercer Sector junt amb d’altres entitats que demana que s’estableixi la dació en pagament. Aquestes dues últimes extensament tractades a Xarxanet.

Imatges secundàries: 
 Font:
 Font:
Subtitols: 
Què és la Iniciativa Legislativa Popular?
Qui pot iniciar una iniciativa legislativa popular?
Necessitat d’una Comissió Promotora
Quina documentació hem de presentar per l’admissió de la ILP?
Enllaços d’interès
Continguts: 

La iniciativa legislativa popular té el seu fonament normatiu a l’article 87.3 de la Constitució Espanyola i a l’article 32.6 de l’Estatut d’autonomia. Ambdós preveuen que l’impuls de l’activitat legislativa també la puguin dur a terme els ciutadans, no únicament el Govern o el Parlament.

A casa nostra, aquesta iniciativa s’exerceix per mitjà de la presentació a la Mesa del Parlament d’una proposició de llei, amb el suport de, com a mínim, 50.000 signatures degudament autenticades.

Les matèries que poden ésser objecte de la iniciativa legislativa popular són aquelles sobre les quals la Generalitat té reconeguda la seva competència i el Parlament pot legislar, d'acord amb la Constitució i l'Estatut d'autonomia, llevat de les matèries que l'Estatut reserva a la iniciativa legislativa exclusiva dels diputats, els grups parlamentaris o el Govern, i llevat també dels pressupostos de la Generalitat i de les matèries tributàries.

Les persones legitimades per exercir la iniciativa legislativa popular són aquelles majors de setze anys, que es troben degudament inscrites al padró d’alguna població de Catalunya i que no estan privades dels drets polítics.

A més d’aquests requisits indispensables per dur a terme la ILP, també han de complir, com a mínim, un dels següents:

- Tenir condició política de catalans d’acord amb l’Estatut d’autonomia de Catalunya.

- Tenir la nacionalitat espanyola.

- Ésser ciutadans d’algun dels Estats membres de la Unió Europea o ciutadans d'Islàndia, Liechtenstein, Noruega o Suïssa.

- Residir legalment a Espanya, d'acord amb la normativa en matèria d'estrangeria.

La Comissió Promotora és aquella que exerceix la representació de les persones que signen la iniciativa legislativa popular. Aquesta ha d’estar representada per un mínim de tres membres i a més dels requisits que se’ls exigeix a totes les persones que duen a terme la ILP, també han de reunir les següents característiques:

- Ésser majors d'edat.

- No ésser diputats al Parlament de Catalunya.

- No ésser membres de corporacions locals.

- No ésser membres de les Corts Generals.

- No ésser membres del Parlament Europeu.

- No incórrer en cap de les causes d'inelegibilitat o d'incompatibilitat que la legislació vigent estableix per als diputats al Parlament de Catalunya.

La sol·licitud de la ILP s’ha de presentar a la Mesa del Parlament, la qual ha d’examinar la documentació rebuda i s’ha de pronunciar en el termini de quinze dies hàbils sobre l’admissió o inadmissió de la mateixa.

A més, prenent com a punt de partida l’article 9.2 de la CE i el 8.2 de l’Estatut d’Autonomia, dels quals es desprèn que la Generalitat ha de facilitar la participació de tots els ciutadans a la vida política, econòmica, cultural i social, els Serveis del Parlament han d’assessorar als membres de la Comissió Promotora per facilitar-los el compliment dels requisits formals.

Els documents necessaris que han d’acompanyar la sol·licitud de la ILP són els següents:

- El text articulat de la proposició de llei, precedit d'una exposició de motius.

- Una memòria explicativa de les raons que aconsellen, segons el parer de les persones signants, la tramitació i l'aprovació de la proposició de llei pel Parlament.

- La relació dels membres que componen la comissió promotora i de llurs dades personals.

Una vegada presentada tota la documentació necessària a la Mesa del Parlament, aquesta ha de notificar la resolució sobre l’admissió o no admissió de la proposició de llei a la comissió promotora i en cas que es tracti d’inadmissió, també a la Junta Electoral.

A continuació fem esment d’alguns enllaços d’interès en els quals podem obtenir més informació sobre la Iniciativa Legislativa Popular a Catalunya.

- Llei 1/2006 de 16 de febrer, de la iniciativa legislativa popular

- Guia d’us de la Iniciativa legislativa popular publicada per la Generalitat

A la segona part d’aquest recurs que publicarem en breu, tractarem amb profunditat les possibles causes d’inadmissibilitat de la ILP, i el procediment de recollida de signatures i de tramitació parlamentària, respectivament.

field_vote: 

Com ens afecta la nova Reforma Laboral?

Imatge principal a portada: 
Taylorisme a principis del segle XX Font:
Autor/a: 
Jordi Roman
Resum: 

Poques vegades una norma jurídica ha aconseguit abans de la seva publicació un sigil tan acusat, sense filtracions prèvies, com la darrera Reforma Laboral. Això, en un moment socialment i econòmicament tan difícil com el que vivim, ha propiciat l’increment d’expectatives generades envers aquesta norma destinada a solucionar una taxa d’atur superior al 21%.

La reforma no ha deixat indiferent a ningú, amb opinions de crítica molt acusada per a uns, i amb l’esperança que la flexibilitat empresarial que propicia ajudi a millorar la situació per a d’altres.

Imatges secundàries: 
 Font:
 Font:
Subtitols: 
Introducció de la flexiseguretat
Canvis substancials en matèria d'acomiadaments
Nous models de contractes
Mesures de flexibilitat interna
Novetats en quan a la negociació col·lectiva
Presència i concil·liació
Efectes de la Reforma
Continguts: 

També per primera vegada i com a novetat en una norma, en la justificació de la Reforma Laboral es fa ús d’un terme suprajurídic, més propici del món de les consultories de recursos humans; El terme en qüestió el trobem al preàmbul, on es parla de la flexiseguretat com la finalitat màxima d’aquesta reforma, en un esforç de conjugar la flexibilitat que necessiten les organitzacions i el mercat de treball en el moment actual i la seguretat que tota relació laboral necessita per poder consolidar-se i adaptar-se. En aquest sentit s’han d’emmarcar els objectius de millora de l’ocupació i reducció d’atur, la facilitat a les organitzacions per adaptar les condicions laborals individuals i col·lectives i la minimització de l’actual preferència pels contractes temporals sobre els indefinits en època de crisi.

Sens dubte, la part més criticada socialment és la relacionada amb les modificacions sobre l’extinció de contracte. A partir d’ara, acomiadar un treballador ja no comportarà una indemnització màxima de 45 dies de salari per any de servei, sinó que serà de 33 dies. També es rebaixa el límit de l’import de 42 a 24 mensualitats. Tanmateix, s’ha de tenir present que aquest canvi no té efectes retroactius, i per tant el càlcul per extincions de contractes vigents s’ha de fer a 45 dies fins la publicació de la reforma i a 33 dies a partir d’aquell moment. La Reforma laboral va ser publicada per Real Decret llei el passat 11 de febrer de 2012.

Un dels principals canvis operats ha estat l’eliminació dels salaris de tramitació, és a dir, el què les empreses i entitats havien de pagar quan un acomiadament era declarat improcedent, pel temps que passava entre l’extinció i la sentència. Aquesta eliminació, pot resultar beneficiosa per les entitats que, moltes vegades, no volien arriscar-se a extingir un contracte per la inseguretat que podria resultar, ja no de l’import de la indemnització, sinó del potencial i elevat pagament dels salaris de tramitació.

En els casos d’acomiadaments col·lectius (més de 9 acomiadaments en entitats amb plantilla de fins a 100 treballadors) ja no serà necessària l’autorització de l’Administració, la qual cosa suposa una agilització molt important del procés. Tampoc serà necessari en el cas de suspensió o reduccions de jornada temporals, independentment del nombre de treballadors afectats. Tanmateix, es permet als treballadors reclamar al jutjat, amb la qual cosa es podria arribar a una situació jurídicament molt insegura i un procés que, al final, amb tota garantia, tindrà un excés de judicialització. També es flexibilitza la causa econòmica de les extincions, on només serà necessari justificar tres trimestres consecutius de pèrdues o disminució d’ingressos.

A nivell contractual, les entitats del tercer sector, eminentment de plantilles inferiors a 50 treballadors, tindran l’oportunitat de fer ús del nou contracte indefinit. Aquest contracte, que ha de ser indefinit i a jornada completa, es exclusiu per a entitats i empreses amb menys de 50 treballadors, i comporta uns avantatges per a l’organització força significatives, com són possibilitat d’un període de prova d’un any, bonificacions si els col·lectius són menors de 30 anys o aturats de llarga durada de més de 45 anys, possibilitat de deduccions fiscals de la meitat de la prestació d’atur pendent del treballador i, alhora, possibilitat per al treballador de compatibilitzar mensualment amb el salari el 25% del seu atur pendent. També hi ha una deducció fiscal de 3.000 € per a l’entitat si és la primera contractació i es fa amb una persona de menys de 30 anys. Per contra, entre les limitacions per fer ús d’aquest contracte són la necessitat de mantenir contractat el treballador durant 3 anys, o la prohibició d’ús durant 6 mesos si l’entitat ha tingut acomiadaments objectius declarats improcedents del mateix grup professional que el nou treballador contractat.

També s’han introduït canvis en el contracte de formació i aprenentatge, entre els que destaquen la possibilitat de fer de forma interna i no externa la formació associada a aquest contracte, o l’edat màxima de fins a 30 anys mentre la taxa d’atur estigui per sobre del 15%. També s’han aprovat diverses bonificacions per aquest contracte, que poden arribar fins al 100% segons els casos.

Un altre dels canvis introduïts que ha tingut més ressò ha estat la possibilitat de modificar, amb justificació, l’import del salari dels treballadors. Aquesta modificació, però, requereix d’un procediment pautat i atorga el dret als treballadors d’auto-extingir el seu contracte rebent una indemnització equivalent a 20 dies de salari per any de servei o bé a impugnar judicialment la rebaixa salarial. Precisament la qüestió de la modificació de salaris és un tema que ha preocupat molt les entitats no lucratives arran de la disminució dels marges i dels ingressos per les retallades en el projectes socials i de l’administració i, fins ara, la possibilitat d’ajustar els salaris al nou escenari econòmic d’algunes entitats era una qüestió que s’havia de perfilar des del consens i la participació amb els propis treballadors. Amb la reforma laboral, aquesta forma d’actuar pot continuar essent la mateixa, però amb la publicació de la norma es guanya una alternativa legal que també recolzi jurídicament aquesta forma de procedir.

També les condicions laborals del conveni col·lectiu poden modificar-se, inclosa la relativa a salaris per causes econòmiques com a conseqüència de pèrdues o disminució d’ingressos durant dos trimestres consecutius. Per fer-ho també cal seguir un procediment pautat (amb la possibilitat de sotmetre’s a arbitratge si no hi ha acord previ) i amb algunes limitacions.

També resulten significatives algunes modificacions en matèria de mobilitat funcional i geogràfica i especialment l’eliminació de les categories professionals i la seva substitució per grups professionals (molt més genèrics i més extensius que les categories). Aquest canvi l’hauran de recollir els convenis en el termini d’un any.

Una altra modificació significativa per a les entitats amb serveis o projectes amb una jornada molt irregular degut al tipus d’atenció que ofereix o d’usuari al qual es destina, és la possibilitat de distribuir el 5% de la jornada de forma irregular durant l’any si no hi ha un altre pacte al respecte.

Tot i que la negociació col·lectiva es percep molt llunyana per part de les entitats i associacions, la seva afectació és més important del que sembla. En aquest sentit, la modificació més rellevant és la prioritat del conveni d’empresa sobre el conveni sectorial superior, fins i tot en aspectes econòmics. Aquest canvi pot comportar que hi hagi empreses o entitats en el sector social que puguin aplicar una política salarial per sota de l’establerta en el conveni col·lectiu sectorial, com a mecanisme que fomenti la competitivitat. Tanmateix, això pot comportar evidents lectures negatives respecte els actuals escenaris de competitivitat en sectors molt consolidats i amb preus i salaris actualment molt homogenis. Sens dubte, les empreses i entitats hauran d’analitzar aquest important canvi introduït en la negociació col·lectiva, del que es pot afirmar que deixa amb menys força i menys contundència els convenis col·lectius de sector.

Un altre aspecte important és el temps límit per poder negociar un conveni quan perd la seva vigència. La reforma ha establert un màxim de dos anys per negociar el conveni nou, de tal forma que si no s’arriba a un acord, el conveni perdria la seva eficàcia i seria d’aplicació el conveni d’àmbit superior. No obstant, aquest procés té molts matisos pel que fa a la forma de solució de les discrepàncies que surtin durant els dos anys de termini per negociar, on els acords interprofessionals podran establir mecanismes de procediment que poden abastar fins i tot l’arbitratge obligatori.

Després d’altres modificacions en els últims anys, la possibilitat d’acomiadar per faltes d’absentisme s’ha fet més laxa. Fins ara aquesta possibilitat, tot i ser molt criticada, ja existia, però només era executable quan l’absentisme global de tota la plantilla era superior al 2,5%. Ara s’ha eliminat aquesta referència i es podrà acomiadar simplement amb una indemnització de 20 dies de salari per any de servei quan hi hagi faltes d’assistència a la feina, fins i tot justificades, sempre i quan siguin intermitents i superin el 20% dels dies de feina en dos mesos consecutius o bé el 25% en quatre mesos no consecutius (en un període d’un any). No computen les baixes mèdiques superiors a 20 dies consecutius, ni les relacionades amb embaràs, maternitats o paternitats, violència de gènere, vacances, llicències, accidents de treball, vaga o absències per activitats com a membres de comitè d’empresa.

S’han introduït alguns canvis en la reducció de jornada per guarda legal, de tal manera que la reducció ha de ser diària (i no setmanal, com es feia en alguns casos). També s’han regulat canvis quan una baixa mèdica coincideix amb vacances, prenent com a punt de partida la jurisprudència ja existent.

Són moltes les modificacions que s’han introduït a la normativa laboral amb aquesta reforma, que no hem d’oblidar que s’ha aprovat a través d’un decret-llei i que ara s’ha de seguir un tràmit parlamentari que pot tornar a introduir alguns canvis en alguns aspectes. Els detractors de la reforma consideren que la norma no crearà ocupació, sinó al contrari, i en canvi, els seguidors consideren que dinamitzarà les relacions laborals de forma que impulsarà la confiança i, per tant, també l’ocupació. Només el temps podrà dir si la Reforma Laboral ha assolit els seus objectius i si ha ajudat als diferents sectors, fins i tot el no lucratiu, a regular un marc laboral que, això sí que no ho qüestiona ningú, és molt rígid pels temps de crisi que actualment patim.

field_vote: 

Declaració d'associacions i fundacions d'interés cultural

Imatge principal a portada: 
Declaració d'interés cultural
Autor/a: 
Víctor García
Resum: 

Les associacions que exerceixen principalment les seves funcions a Catalunya, i que tenen com a finalitat primordial la realització d'activitats incloses dins l'àmbit del foment i la protecció de la cultura popular i tradicional, i de l'associacionisme cultural o activitats culturals especialment rellevants, poden ser declarades d'interès cultural per Acord del Govern de la Generalitat de Catalunya

Imatges secundàries: 
Declaració d'interés cultural
Castellers
Subtitols: 
Què s’entén per activitats de cultura popular i tradicional?
Quins requisits han de complir les entitats per poder ser declarades d'interès cultural?
Quines entitats no poden ser declarades d'interès cultural?
Quins drets comporta la declaració d'interès cultural?
Tràmits i documentació per fer la sol•licitud?
Normativa reguladora
Continguts: 

La Llei 2/1993, de foment i protecció de la cultura popular i tradicional i de l'associacionisme cultural defineix la cultura popular i tradicional com el conjunt de les manifestacions de la memòria i de la vida col•lectives de Catalunya, tant passades com presents.
La cultura popular i tradicional inclou tot el que fa referència al conjunt de manifestacions culturals, tant materials com immaterials, com són les festes i els costums, la música i els instruments, els balls i les representacions, les tradicions festives, les creacions literàries, les tècniques i els oficis i totes les altres manifestacions que tenen caràcter popular i tradicional, i també les activitats tendents a difondre-les arreu del territori i a tots els ciutadans.
La llei òmnibus -llei 10/2011 de simplificació i millorament de la regulació normativa- que va entrar en vigor el passat 31 de desembre de 2011 introdueix al seu article 27è “la cuina com un dels elements del conjunt de manifestacions culturals que formen part de la cultural popular i tradicional”.

Per poder ser declarats d’interès cultural les entitats han de reunir les condicions següents:
• Que la seva naturalesa jurídica sigui la d’una associació o d’una fundació privada
• Que estiguin legalment constituïdes
• Que exerceixin principalment llurs funcions a Catalunya
• Que tinguin com a finalitat primordial la realització d'activitats de la cultura popular i tradicional indicades a l’anterior apartat o duguin a terme activitats culturals especialment rellevants
• Que llurs càrrecs directius i de representació no siguin retribuïts
• Que tinguin una antiguitat mínima de cinc anys
• Que acreditin una activitat continuada en el temps
• Que acreditin una implantació substancial en l'àmbit territorial o en el sector cultural en què desenvolupen llur activitat
• Que realitzin habitualment activitats culturals en benefici de tercers
• Que s’hagin distingit per la rellevància i la qualitat de les seves activitats

També poden ser declarades d'interès cultural les associacions que realitzin activitats culturals especialment rellevants no incloses dins l'àmbit de la cultura popular i tradicional, sempre que compleixin els requisits previstos a l'article 11 de la Llei 2/1993.

D’acord amb el contingut del Decret 73/1995, de 7 de març, pel qual es regula la declaració d’associacions i fundacions d’interès cultural, queden excloses expressament aquelles entitats en les quals la realització d'activitats culturals té caràcter esporàdic o complementari de la seva activitat principal.
En tot cas, queden excloses les entitats següents:
• Les de caràcter assistencial o benèfic i les d'iniciativa social inscrites al registre d'entitats de serveis socials.
• Les empresarials o professionals.
• Les de caràcter sindical o polític.
• Les esportives.
• Les docents.
• Les que realitzen activitats estrictament recreatives.

Els principals drets i avantatges que suposa el fer d’haver estat declarada d’interès cultural són els següents:
• Que el Departament de Cultura insti -en el cas de les associacions- al Departament de Justícia a declarar l’associació d’utilitat pública (article únic del Decret 392/1996, de 12 de desembre). Aquelles associacions culturals que vulguin que l'Administració de la Generalitat insti la seva declaració d'utilitat pública, poden presentar al Departament de Cultura la sol•licitud corresponent acompanyada amb la documentació que estableix la normativa sobre declaració d'associacions d'utilitat pública, en la mesura en què aquesta documentació excedeixi la ja aportada.

• Que l’entitat pugui rebre els ajuts i gaudir dels avantatges que les disposicions vigents reservin a les entitats d’interès cultural.

• Que l’entitat pugui fer servir en tota classe de documents la menció “declarada d’interès cultural“, a continuació de la seva denominació.

L'expedient per a la declaració d'interès cultural s'incoa a instància de l'associació o de la fundació interessada, que haurà d’emplenar el model de sol•licitud i aportar la següent documentació:
a) Estatuts degudament registrats. Cal aportar Resolució de la Direcció General de Dret i Entitats jurídiques del Departament de Justícia de la inscripció al Registre d’Associacions, així com els Estatuts. Aquests han d’estar adaptats a les disposicions del Llibre III del Codi Civil i degudament inscrits al registre. Eel termini d’adaptació dels estatuts finalitza el proper 31 de desembre de 2012 -Llei 5/2001 del 19 de juliol, de modificació de la Llei 4/2008-. Podeu consultar sobre aquest tema els materials preparats des de xarxanet jurídic.
b) Còpia del NIF.
c) Còpia de l'acta on consti l'elecció de la Junta Directiva que la dirigeix actualment. En el cas de les fundacions, caldrà aportar còpia del nomenament dels membres del patronat que exerceixen el seu càrrec en l'actualitat, degudament registrat. Cas que s'hagi produït alguna modificació en la composició del patronat durant els últims cinc anys, s'han d'indicar els membres que van exercir el seu càrrec durant l'esmentat període.
d) Declaració del tresorer/a en què faci constar que els membres de l’òrgan de govern exerceixen el seu càrrec de manera gratuïta.
e) Còpia de l'acta de l'última reunió de l’assemblea general o patronat, per la qual s’aprova la sol•licitud de la declaració d’interès cultural.
f) Memòria de les activitats realitzades durant els últims cinc anys degudament documentada. Cal omplir el model de memòria que facilita la Generalitat i també un annex del model per a cada anualitat.
g) Balanç econòmic dels darrers cinc exercicis.
h) Descripció detallada de l'organització, així com els recursos humans i materials dels quals disposa l'entitat per garantir el compliment de les finalitats estatutàries.
i) Indicació, en el cas de les associacions, del nombre de socis que té l'entitat i del nombre d'altes i baixes produïdes en els darrers cinc anys.
j) En cas que l'àmbit d'actuació de l’entitat sigui municipal o comarcal, ha d'aportar informe de l'ajuntament o consell comarcal corresponent sobre la seva implantació en l'àmbit territorial on té la seu.
k) En cas que l’entitat formi part d'una federació, ha d'aportar informe d'aquesta en relació amb la seva implantació en el sector cultural corresponent.

La persona sol•licitant haurà de portar el seu DNI i un certificat del secretari/ària en què acrediti la representació amb que actua.
Tota la documentació s’ha de presentar en suport paper i en suport informàtic en format pdf.

field_vote: 

Aplicació de la llei del mecenatge a les associacions de cooperació al desenvolupament

Imatge principal a portada: 
Projecte de cooperació internacional
Autor/a: 
Víctor García
Resum: 

En aquest recurs ens plantegem donar resposta a la qüestió sobre si una associació de cooperació al desenvolupament, tot i no ser declarada d’utilitat pública té la consideració d’entitat beneficiària del mecenatge de la Llei 49/2002.

Imatges secundàries: 
Logo de l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament
Projecte cooperació a Rwanda
Subtitols: 
Entitats no lucratives a efectes de l’aplicació de la Llei 49/2002 del mecenatge
Sobre la llei de cooperació al desenvolupament
Sobre els requisits per poder aplicar el règim fiscal de la llei de mecenatge
Conclusions
Criteris de la Agència Tributària
Continguts: 

L’article 2n de la Llei 49/2002 de mecenatge i incentius fiscals, considera com a entitats sense finalitats lucratives a efectes de l’aplicació de la llei, entre d’altres, a:

a) Les fundacions.

b) Les associacions declarades d'utilitat pública.

c) Les organitzacions no governamentals de desenvolupament a què es refereix la Llei 23/1998, de 7 de juliol, de cooperació internacional per al desenvolupament, sempre que tinguin alguna de les formes jurídiques a què es refereixen els paràgrafs anteriors, és a dir, la forma jurídica d’associació o de fundació.

La llei estatal 23/1998, de 7 de juliol, de cooperació internacional per al desenvolupament, per la seva banda, estableix el següent:

- Al seu article 32, diu que “es consideren organitzacions no governamentals de desenvolupament les entitats de dret privat, constituïdes legalment i sense finalitats de lucre, que tinguin entre les seves finalitats o com a objecte exprés, segons els seus Estatuts, la realització d’activitats relacionades amb els principis i els objectius de la cooperació internacional per al desenvolupament.

Les organitzacions no governamentals de desenvolupament han de tenir plena capacitat jurídica i d’obrar, i han de disposar d’una estructura susceptible de garantir suficientment el compliment dels seus objectius.”

- Al seu article 33, quan regula el Registre de les organitzacions no governamentals de desenvolupament, estableix que “les organitzacions no governamentals de desenvolupament que compleixin els requisits que estableix l’article anterior es poden inscriure en el Registre obert a l’Agència Espanyola de Cooperació Internacional, que és regulat per via reglamentària, o als registres que amb la mateixa finalitat es puguin crear a les comunitats autònomes.”

“La inscripció en algun d’aquests registres és una condició indispensable per rebre de les administracions públiques, en l’àmbit de les seves competències respectives, ajuts o subvencions computables com a ajut oficial al desenvolupament. Aquesta inscripció també és necessària perquè les organitzacions no governamentals de desenvolupament puguin accedir als incentius fiscals ...”.


D’acord amb aquesta regulació, la Llei catalana 26/2001, de cooperació al desenvolupament, crea el Registre d’organitzacions no governamentals per al desenvolupament de Catalunya.

Cal tenir en compte, per últim, que per poder aplicar el règim fiscal especial de la Llei 49/2002, l’associació ha de complir també, els següents requisits regulats al seu article 3r:

1.- Que persegueixin finalitats d'interès general, com poden ser, entre altres, les de cooperació per al desenvolupament.

2.- Que destinin a la realització d'aquestes finalitats almenys el 70 per 100 de les rendes i ingressos següents:

a) Les rendes de les explotacions econòmiques que desenvolupin.

b) Les rendes derivades de la transmissió de béns o drets de la seva titularitat.

c) Els ingressos que obtinguin per qualsevol altre concepte, deduïdes les despeses realitzades per a l'obtenció d'aquests ingressos. Les entitats sense finalitats lucratives han de destinar la resta de les rendes i ingressos a incrementar la dotació patrimonial o les reserves.

3.- Que l'activitat realitzada no consisteixi en el desenvolupament d'explotacions econòmiques alienes al seu objecte o finalitat estatutària. S'entén complert aquest requisit si l'import net de la xifra de negocis de l'exercici corresponent al conjunt de les explotacions econòmiques no exemptes alienes al seu objecte o finalitat estatutària no excedeix el 40 per 100 dels ingressos totals de l'entitat, sempre que el desenvolupament d'aquestes explotacions econòmiques no exemptes no vulneri les normes reguladores de defensa de la competència en relació amb empreses que portin a terme la mateixa activitat. L'arrendament del patrimoni immobiliari de l'entitat no constitueix, a aquests efectes, explotació econòmica.

4.- Que els fundadors, associats, patrons, representants estatutaris, membres dels òrgans de govern i els cònjuges o parents fins al quart grau inclusivament de qualsevol d'ells no siguin els destinataris principals de les activitats que es realitzin per les entitats, ni es beneficiïn de condicions especials per utilitzar els seus serveis.

5.- Que els càrrecs de l'òrgan de govern siguin gratuïts.

6.- Que, en cas de dissolució, el seu patrimoni es destini en la seva totalitat a alguna de les entitats considerades com a entitats beneficiàries del mecenatge

7.- Que estiguin inscrites en el registre corresponent.

8.- Que compleixin les obligacions comptables que preveuen les normes per les quals es regeixen.

9.- Que compleixin les obligacions de rendició de comptes que estableixi la seva legislació específica. Si no hi ha previsió legal específica, han de retre comptes abans que hagin transcorregut sis mesos des del tancament del seu exercici davant de l'organisme públic encarregat del registre corresponent.

10.- Que elaborin anualment una memòria econòmica en la qual s'especifiquin els ingressos i les despeses de l'exercici, de manera que es puguin identificar per categories i per projectes, així com el percentatge de participació que mantinguin en entitats mercantils.

En definitiva, una associació que:

- Tingui la consideració d’ONGD (Organització no governamental de desenvolupament) a efectes de la llei estatal 23/1998 o de llei catalana 26/2001, de cooperació al desenvolupament

- Figuri inscrita en el Registre de les organitzacions no governamentals de desenvolupament de l’Agència Espanyola de Cooperació Internacional o en el Registre d’organitzacions no governamentals per al desenvolupament de l’Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament.

- Compleixi amb els requisits establerts a l’article 3 de la Llei 49/2002 de mecenatge i incentius fiscals

no serà necessari que obtingui la declaració d’utilitat pública per poder gaudir i aplicar els beneficis fiscals, ja que els podrà aplicar directament.

Per poder ampliar aquest recurs, a continuació adjuntem l’enllaç a dues consultes vinculants de l’Agència Tributària que tracten sobre aquesta qüestió:

- Consulta V0071-08

- Consulta V0098-06

field_vote: