"Les entitats hem de conèixer els nostres drets i deures a l’hora de fer front a un concurs públic"

Enguany, organitzeu la segona edició del Programa de millora de les competències en matèria de contractació pública per a entitats del Tercer Sector. Quin és l’objectiu d’aquesta formació?

El Programa entronca directament amb tres dels eixos de treball estratègics de La Confederació: el foment de la competitivitat empresarial del Tercer Sector Social; la millora de la contractació pública, per garantir la qualitat dels serveis i el màxim retorn social; i finalment, la formació contínua dels i de les professionals del sector. En aquest sentit, aquest programa pretén donar eines a les organitzacions del Tercer Sector Social per tal presentar-se a les licitacions públiques en millors condicions i, alhora, promoure el coneixement del marc legislatiu vinculat a aquesta qüestió.

En la primera edició del curs, ja es va constatar una elevada demanda i interès entre les organitzacions per participar-hi. Quins punts penseu que han de reforçar les entitats catalanes a l’hora de presentar-se a les licitacions públiques?

Ara per ara, bona part dels serveis d’atenció a les persones que gestionen les entitats del Tercer Sector que representem passen pel marc de la contractació pública. Si bé aquest règim de col·laboració no és el que millor s’ajusta a la tipologia de serveis que prestem ni a les necessitats de les persones destinatàries, és important que les entitats puguin conèixer el marc de contractació, millorar les seves competències i ser capaces de traslladar el valor d’aportació del Tercer Sector a les propostes presentades.

El Tercer Sector ha estat sempre un agent clau en la provisió de serveis d’atenció a les persones al nostre país, però el marc de contractació pública és complex. Requereix conèixer el marc jurídic regulador de la contractació, saber interpretar els processos que implica una licitació (anàlisi dels plecs de condicions, valoració de les fórmules matemàtiques d’assignació de puntuació a les ofertes econòmiques, ...) i, entre d’altres qüestions, conèixer també quins són els nostres drets i deures a l’hora de fer front a un concurs públic. És important reforçar aquests aspectes per tal de ser el màxim de competitius i competitives possible, sobretot en un sector d’activitat on cada cop hi ha més operadors mercantils que, sense ser tant experts en la matèria, coneixen a la perfecció aquests processos de contractació pública.

El programa dedica una sessió a aprofundir en el marc legislatiu i donar una ullada a la contractació pública tant a Europa com a casa nostra. Sobre aquesta qüestió, ens podries explicar en quin punt ens trobem?

L’àmbit de la contractació pública està en un moment especialment interessant, doncs conviuen diferents propostes legislatives, totes derivades de les Directives Europees de Contractació Pública aprovades l’any 2014 i que tots els estats membres han hagut de transposar a la legislació nacional. Aquestes Directives han obert un món d’oportunitats per al nostre sector ja que constaten la importància i l’especificitat dels serveis dedicats a l’atenció a les persones i destaquen la necessitat de prioritzar en la selecció dels proveïdors/es les qüestions de qualitat, de continuïtat, d’accessibilitat, de consideració de les necessitats específiques de les persones usuàries, sobretot les més desvalgudes, per sobre de consideracions merament econòmiques. Alhora, també atorguen als estats membres un ampli marge de maniobra per organitzar l'elecció dels proveïdors/es dels serveis de la manera que considerin més oportuna, incloent la possibilitat de regular-ne la provisió mitjançant fórmules no contractuals.

A Catalunya, i en aquest àmbit dels serveis a les persones, tot això ha donat lloc a dues iniciatives: el Decret 3/2016 de mesures urgents de contractació pública que inclou en la seva disposició addicional tercera de la regulació dels serveis socials la fórmula no contractual de concert social; i el Projecte de Llei de contractes de serveis a les persones, que estableix un nou règim de contractació pública per als serveis sanitaris, socials i comunitaris. Aquest projecte de llei es troba en aquests moments en tramitació parlamentària. Posteriorment, a Espanya, fa escasses setmanes que el Congrés del Diputats ha aprovat la nova Llei estatal de Contractes del Sector Públic, producte de la transposició també de les Directives Europees. Caldrà veure com avança tot plegat.

Tot i així, no es tracta només d’una formació teòrica sinó que té un important vessant participatiu. Com enfoqueu aquesta part pràctica?

Efectivament, volem que el Programa inclogui aquest component pràctic i, des d’aquest punt de vista, hem contemplat una sessió de diàleg amb els òrgans de contractació, amb la voluntat de poder conèixer la visió de les administracions públiques a l’hora de fer les licitacions. En aquesta segona edició, podem dialogar amb persones de la Diputació de Barcelona i de l’Àrea de serveis socials de l’Ajuntament de Barcelona. Igualment, també es plantegen sessions que combinen la part més teòrica amb anàlisi de casos a partir de licitacions reals i, evidentment, es preveu que totes les sessions incloguin una part de debat i reflexió entre totes les persones participants.
 

Respecte al Projecte de Llei de Contractes de Serveis a les persones que esmentaves i que actualment està en procés de tramitació parlamentària. Quina valoració en feu?

Des de La Confederació valorem molt positivament el fet que, després de molts anys de defensa d’una regulació específica en matèria de contractació pública per als serveis d’atenció a les persones, el Govern de la Generalitat de Catalunya hagi posat sobre la taula noves iniciatives legislatives que, en base al que estableixen les Directives Europees, permeten establir fórmules de col·laboració encaminades a garantir la qualitat d’aquesta tipologia de serveis especialment sensibles, per sobre de consideracions merament econòmiques. 

Dit això, i en base a diferents anàlisis jurídiques, considerem que les diferents propostes legislatives que el Govern de la Generalitat de Catalunya ha posat sobre la taula en aquesta matèria no esgoten en cap cas les oportunitats que ofereixen les Directives Europees de Contractació Pública per dotar de majors garanties de qualitat la provisió dels serveis a les persones. Són importants i representen un avenç rellevant, però des del Tercer Sector pensem que ara més que mai tenim l’oportunitat per, d’acord amb la legalitat vigent, avançar definitivament cap a un model de col·laboració entre l’Administració Pública i la iniciativa social no lucrativa que permeti assegurar la qualitat, la sostenibilitat econòmica i l’eficiència dels serveis socials d’atenció a les persones. Un model basat en el diàleg i la corresponsabilitat; un model que representi una aliança estratègica per assolir uns objectius compartits: garantir que les activitats tenen un efecte positiu en la vida de les persones, assegurant l’eficiència dels recursos públics i potenciant el màxim retorn econòmic i social de la inversió. 

Informació relacionada:

El Govern català dona llum verda al projecte de Llei de Contractes de Serveis a les persones

La Confederació reivindica que les Administracions prioritzin el Tercer Sector en la provisió de serveis a les persones