Com funciona la iniciativa legislativa popular?

És evident que l’aprovació de la reforma de la Llei de Protecció dels Animals promoguda per la plataforma “Prou” ha suposat un èxit de la societat civil.

Regulació legal

La justificació legal d’aquesta iniciativa està prevista a l’article 87.3 de la Constitució.
Cal aclarir que si la iniciativa legislativa popular afecta a matèries de competència exclusiva estatal, el tràmit es desenvoluparà davant del Parlament espanyol i es regularà per la Llei Orgànica 3/1984, de 26 de març reguladora de la iniciativa popular.
Si es tracta de competències assumides per la Generalitat, el tràmit es portarà a terme segons la Llei 1/2006, de 16 de febrer de la iniciativa legislativa popular.

Matèries assumides per la Generalitat

En aquest cas, la iniciativa legislativa popular s’exerceix per mitjà de la presentació a la Mesa del Parlament d’una proposició de llei, amb el suport de les signatures, degudament autenticades, d’un mínim de 50.000 persones inscrites com a domiciliades en el padró d’algun municipi de Catalunya.
És important destacar que poden participar els majors de setze anys.

Les signatures s’han de recollir en el termini de 120 dies hàbils a comptar del dia en què la Junta Electoral retorni a la comissió promotora el primer grup de plecs segellats. Aquest termini pot ser prorrogat per la Mesa del Parlament per 60 dies hàbils si concorren causes degudament justificades.
La sol•licitud d’admissió de la iniciativa legislativa popular ha d’anar acompanyada dels documents següents:
a) el text articulat de la proposició de llei, precedit d’una exposició de motius.
b) Una memòria explicativa de les raons que aconsellen, segons el parer de les persones signants, la tramitació i l’aprovació de la proposició de llei pel Parlament.
c) La relació dels membres que componen la comissió promotora i de llurs dades personals.

Matèries de competència estatal

Tal com hem indicat anteriorment, quan la iniciativa popular afecta a matèries de competència estatal, el tràmit exigeix la presentació per la Comissió promotora de la iniciativa d’una proposició de llei davant del Congrés.
Una vegada admesa pel Congrés, la Comissió promotora haurà d’obtenir un mínim de 500.000 signatures acreditades que avalen la iniciativa, obtingudes en el termini de 9 mesos, prorrogable per 3 mesos més si la Mesa del Congrés aprecia causa major.
El Congrés pot no admetre la proposició en els casos següents:

Que es tracti d’alguna de les matèries excloses -mencionades per la pròpia llei- com matèries de naturalesa tributària, de caràcter internacional o la reforma constitucional.
Que no s’hagin complert els requisits legals.
Que el text de la Proposició tracti sobre matèries manifestament diferents i sense homogeneïtat entre elles.
Que hi hagi al Congrés o al Senat un projecte o proposició de llei que tracti sobre el mateix objecte de la iniciativa popular.
Que sigui una reproducció d’una altra iniciativa popular de contingut igual o substancialment equivalent presentada durant la legislatura en curs.