.
Pla de Suport al Tercer Sector Social
Pla de Suport al Tercer Sector Social
El 17 de setembre de 2012 va tenir lloc la signatura del Pla de Suport al Tercer Sector Social, un document que recull el compromís de col·laboració i suport entre la Generalitat de Catalunya i la Taula del Tercer Sector Social amb l’objectiu de facilitar, potenciar i mantenir la tasca que desenvolupen les entitats d’aquest àmbit.
Presentació i metodologia
El Pla de Suport al Tercer Sector Social defineix un conjunt de mesures adreçades a reforçar i facilitar el desenvolupament de l’activitat que porten a terme les organitzacions del sector a partir d’una major sostenibilitat econòmica, una millor professionalització i capacitació tècnica, i un reconeixement ampli a la seva tasca per part de la societat.
La seva redacció representa un pas endavant en les relacions entre l’Administració i el sector, reconeixent el paper que tots dos desenvolupen i treballant conjuntament per tal de donar una millor resposta a les necessitats socials de la ciutadania. En concret, durant el primer semestre de 2012 es van desenvolupar diferents reunions entre els diferents organismes i departaments de la Generalitat de Catalunya i la Taula del Tercer Sector. Fruit d’aquestes reunions es va elaborar un acord de col·laboració amb 50 actuacions que han de contribuir a millorar el funcionament i enfortir la tasca de les entitats.
A continuació es presenta un resum d’aquestes mesures que s’agrupen en quatre àmbits d’acció: mesures orientades a la millora de la suficiència econòmica, formació i assessorament al tercer sector, foment social i reconeixement del tercer sector i simplificació i facilitació de la relació amb l’Administració. A més, tal i com incorpora el pla, també s’han definits els compromisos per part de la Generalitat per a la defensa dels interessos del sector davant del Govern de l’Estat i els compromisos per part de la Taula.
Mesures orientades a la millora de la suficiència econòmica
Objectiu: Millorar l’estabilitat en el finançament
- Mesura 1: Avançar, a partir del 2013, cap al procés de concertació de serveis socials per tal de contribuir a una millora en l’estabilitat de les finances de les entitats.
- Mesura 2: Substitució progressiva de les convocatòries de subvencions pels procediments de subvencions pluriennals a través del procés de convocatòria pública oberta.
- Mesura 3: Creació d’un grup de treball entre el Departament d’Economia i Coneixement i el Departament de Benestar Social i Família per estudiar l’impuls d’un projecte de llei de concertació de serveis socials amb la participació de la Taula del Tercer Sector.
Objectiu: Facilitar l’accés al finançament
- Mesura 4: Manteniment per part del Departament de Benestar Social i Família de les bestretes en les convocatòries al voltant del 80-90%.
- Mesura 5: Impuls de les línies de crèdit ofertes per l’Institut Català de Finances a les quals poden acollir-se les entitats.
- Mesura 6: Impuls de la participació de les cooperatives i federacions de cooperatives pertanyents al tercer sector social en el fons d’avals cooperatius d’Avalis i de la Cooperatives de Catalunya.
- Mesura 7: Identificació, per part de l’Institut Català de Finances, quines necessitats no queden cobertes amb la seva pròpia oferta i estudiar alternatives.
- Mesura 8: Potenciar la participació de les entitats en les convocatòries de subvencions per a la incorporació de socis en cooperatives i societats laborals de la DG d’Economia Social i Cooperativa i Treball Autònom.
- Mesura 9: Potenciar la participació de les entitats del tercer sector social en les convocatòries de subvencions per a nous projectes empresarials de cooperació de la DG d’Economia Social i Cooperativa i Treball Autònom.
- Mesura 10: Afavorir la inversió de la Societat d’Inversió Cooperativa (SICCOP) en entitats del tercer sector que encaixin a l’objectiu social de SICOOP.
- Mesura 11: Elaboració d’un mapa de les subvencions i ajuts oferts pels diferents departament, agències i organisme de la Generalitat.
- Mesura 12: Realització d’un estudi sobre la creació de deduccions en el tram autonòmic de l’IRPF i altres impostos propis a l’entorn de les entitats de caràcter social.
Objectiu: Facilitar l’accés del tercer sector social a la contractació pública
- Mesura 13: Actualització continuada de la Guia de clàusules socials a la Contractació Pública amb la participació social del tercer sector social i disseny i determinació d’un sistema d’indicadors per al seguiment.
- Mesura 14: Elaboració de plecs de prescripcions tècniques aplicables a determinats àmbits que fomentin la compra social.
- Mesura 15: Difusió dels aspectes socials en la contractació pública a tots els òrgans de contractació de la Generalitat i el seu sector públic.
- Mesura 16: Foment de la contractació pública socialment responsable.
- Mesura 17: Impulsar mesures dirigides a incloure l’IVA en el preu dels procediments de contractació pública quan hi intervinguin licitadors exempts de l’impost, en particular, entitats del tercer sector.
- Mesura 18: Impuls de les clàusules socials en la contractació privada.
- Mesura 19: Impulsar un diàleg entre les entitats dels tercer sector social i les fundacions de les caixes d’estalvis per donar continuïtat a la seva obra social.
- Mesura 20: Impulsar la inclusió, en els procediments de contractació, de condicions especials d’execució afavoridores de la igualtat d’oportunitats en l’accés al mercat laboral i de la inserció sociolaboral de persones amb especials dificultats.
- Mesura 21: Realitzar un estudi sobre la possibilitat de determinar diferents àmbits de caràcter objectiu i subjectiu de la contractació amb centres especials de treball i entitats d’inserció sociolaboral.
- Mesura 22: Manteniment durant el període de l’Acord de mesures en matèria de contractació pública que està realitzant el Govern en el cas de la previsió de reserva de contractes a CET, així com altres consideracions sobre la incorporació de clàusules socials en els plecs.
Objectiu: Contribuir a la facilitació d’espais
- Mesura 23: Cessió d’immobles propietats de l’Administració a les entitats socials.
- Mesura 24: Difusió dels espais propietat dels departaments de la Generalitat que actualment es poden cedir per a usos socials.
Mesures orientades a la formació i l’assessorament
Objectiu: Promoure l’impuls a la internacionalització del sector
- Mesura 25: Compromís d’ACCIO i de la DG d’Economia Social i Cooperativa i Treball Autònom per a la realització d’una prova pilot amb entitats no inscrites en el Registre Mercantil ni al Registre de la DG de Cooperatives, per tal que puguin participar en el programa 360.
- Mesura 26: Assessorament i suport per part d’ACCIO a les propostes presentades per a les entitats en l’àmbit de la internalització.
- Mesura 27: Assessorament i suport per part d’ACCIO a la presentació de sol·licituds d’ajuts en els mateixos termes i condicions que les empreses mercantils.
- Mesura 28: Desenvolupament d’un cicle de conferències i seminaris per ajudar a la professionalització i internacionalització del sector.
- Mesura 29: El Servei d’Ocupació de Catalunya oferirà assistència tècnica i suport per a la presentació de projectes a les convocatòries europees.
Objectiu: Promoure la professionalització del sector i la millora de la qualitat
- Mesura 30: Elaboració d’un mapa de cursos oferts pels diferents departaments i organismes de la Generalitat susceptibles de ser oferts a les entitats.
- Mesura 31: Desenvolupament d’un curs de formació de directrius i de gestors de recursos humans del tercer sector social adreçat a les entitats.
Mesures orientades al foment social i el reconeixement del tercer sector social
Objectiu: Promoure el foment del voluntariat
- Mesura 32: Desenvolupament, per part del Departament d’Educació, d’un pla pilot per incloure el voluntariat dins la formació acadèmica a l’ESO.
- Mesura 33: Intensificar la promoció i el reconeixement del voluntariat a les entitats del tercer sector social per mitjà d’una nova Llei del voluntariat.
- Objectiu: Facilitar la relació entre el tercer sector social i el món empresarial
- Mesura 34: Donar suport i col·laboració per a la realització del II Market Place 2013.
- Mesura 35: Canalitzar projectes cap a les organitzacions empresarials per tal de crear una cartera de propostes que puguin abordar empreses interessades en desenvolupar la RSC.
Objectiu: Promoure el reconeixement del tercer sector social
- Mesura 36: Celebració d’una cimera anual entre les federacions que formen la Taula i el president de la Generalitat per compartir i analitzar conjuntament les inquietuds i les problemàtiques.
- Mesura 37: Presentació d’un projecte, conjuntament entre el tercer sector social i l’IDESCAT, a la convocatòria de la DG d’Indústria i Empresa per mesurar l’impacte econòmic de les entitats socials.
- Mesura 38: Donar suport, material i econòmic, a la celebració del IV Congrés de la Taula previst al novembre de 2013.
Mesures orientades a la simplificació i facilitació de la relació amb l’Administració
Objectiu: Simplificar les relacions i els tràmits amb l’Administració
- Mesura 39: Creació d’un grup de treball interdepartamental per tal de simplificar els procediments de sol·licitud, tramitació i justificació de les subvencions.
- Mesura 40: Creació d’un grup de treball interdepartamental per tal de simplificar i unificar els registres i els censos d’entitats socials.
- Mesura 41: Creació d’un grup de treball interdepartamental per tal de revisar i simplificar els procediments d’ordenació i els de presentació de documentació acreditativa que afecten a les entitats socials.
Compromisos per part de la Generalitat per a la defensa dels interessos del sector davant el Govern de l’Estat
- Mesura 42: Reforma de l’IVA en la contractació pública per poder resoldre les conseqüències de l’exempció en el cobrament d’aquest.
- Mesura 43: Compromís per aconseguir fer efectiu el traspàs del 0,7% de l’IRPF per a finalitats socials.
- Mesura 44: Sol·licitar a l’ICO l’articulació d’una línia d’actuació dirigida a facilitar crèdit per a la capitalització i circulant a les entitats afectades per la morositat i els impagaments de factures i subvencions de les administracions.
- Mesura 45: Sol·licitar una reforma urgent de la Llei de mecenatge per facilitar l’arribada de finançament privat. La reforma hauria d’incloure un augment significatiu dels actuals percentatges de les deduccions fiscals.
- Mesura 46: Adaptació de la Llei de subvencions a les especificitats de les entitats del tercer sector social, orientant el control públic als resultats assolits.
Compromisos per part de la Taula del Tercer Sector
- Mesura 47: Impulsar un procés obert i participatiu per a la millora del tercer sector social amb l’objectiu d’adaptar-lo i adequar-lo al nou marc econòmic, garantir la seva sostenibilitat i viabilitat econòmic a llarg termini, i diversificar les seves activitats i serveis per tal de donar resposta a les demandes socials.
- Mesura 48: Creació d’un grup de treball per determinar i difondre un conjunt de bones pràctiques entre les entitats i compartir experiències d’èxit en la gestió, la captació de fons, la recerca, la innovació i la internalització.
- Mesura 49: Elaboració d’un Pla de comunicació que faciliti l’accés a la informació relativa a les mesures de suport aplicables per la Generalitat, així com les actuacions d’informació pública relativa a la convocatòria de subvencions, cursos de formació, cessió d’equipaments, etc.
- Mesura 50: Elaboració d’una proposta d’enfortiment del sector a través de la col·laboració entre entitats, la creació de sinergies i l’optimització de recursos humans i estructurals.