Projecte de modificació del Pla de Comptabilitat de les associacions i fundacions catalanes

El Pla comptable actual es va publicar l'any 2008, poc després de la darrera gran reforma a escala estatal de la legislació comptable i mercantil, que afectava la totalitat d’empreses i entitats jurídiques. Des de llavors, només ha tingut una modificació, a 2010, on s’ampliava el contingut de les memòries dels comptes anuals i es demanava una informació més detallada de les activitats.

Des d’aquell moment i fins a la data actual, hi ha hagut diversos canvis a les Normes Internacionals d’Informació Financera (NIIF-UE) i a les Directives de la UE sobre els estats financers, que afecten alguns aspectes amb relació a la valoració i el registre de les operacions comptables i respecte de la formulació dels comptes anuals. Aquestes modificacions legals no s’havien incorporat encara al PGC de les associacions i fundacions.

Amb el Projecte de decret, que cerca una certa simplificació de les obligacions i una millora en la qualitat de la informació financera, s’aconseguirà l’harmonització entra la normativa comptable internacional, l’estatal i la pròpia de Catalunya, i s’augmentarà la qualitat de la informació financera i la transparència als comptes de les entitats.

Al mes d’abril de 2025, el Govern va obrir la consulta pública de la iniciativa del Projecte de modificació del decret 258/2009, i establia els principals objectius de la reforma. Es va comunicar l’inici de la consulta a diverses entitats, entre elles la Coordinadora Catalana de Fundacions, que va valorar positivament la proposta i va fer diverses aportacions, que en gran part han estat tingudes en compte al projecte definitiu.

En aquests moments, es troba obert el tràmit públic de consulta i presentació d’al·legacions, observacions o suggeriments, i totes les entitats o persones que ho considerin oportú podran presentar els seus escrits fins al 15 de setembre de 2025.

• Una de les novetats més importants és l’augment dels llindars de l’actiu i del volum dels ingressos ordinaris que classifica la tipologia d’entitats en dimensió gran, mitjana o reduïda. En concret, s’augmenten els imports màxims en els quals una entitat es considera de dimensió mitjana quan, durant dos exercicis consecutius compleixin, en la data de tancament de cadascun d’ells, dues de les tres condicions següents:

Aquest augment farà que moltes entitats que actualment estan considerades com a grans i presenten els comptes en la modalitat “normal”, ara siguin considerades com a mitjanes, i puguin presentar-los en la modalitat “abreujada”.

• La inclusió de l’Estat de canvis en el patrimoni net (ECPN) als Comptes Anuals deixa de ser obligatori per a les entitats de dimensió petita i mitjana. Per tant, només s’inclourà si es vol fer de forma voluntària.

• Nova definició i criteris per establir el concepte de valor raonable, molt més específic i detallat que el de la normativa actual.

• Pels immobilitzats intangibles dels quals no es pugui establir una vida útil de manera fiable, i que fins ara no s’havien d’amortitzar, hi haurà l’obligació d’amortitzar-los en un termini de 10 anys.

• S’afegeix un nou punt a les normes de registre i valoració en quan a les fusions entre entitats no lucratives, on s’expliquen com s’han de valorar aquest tipus d’operacions. 

• Modificació dels diferents models oficials de balanç de situació, compte de resultats i estat d’ingressos i despeses reconeguts, per adaptar-los a tots els canvis de la normativa que els puguin afectar.

• Inclusió als models de contingut de la memòria econòmica dels comptes anuals d’informacions que tenen per objecte ampliar la informació i la transparència. Entre elles:

• A la nota “immobilitzat intangible”, inclusió del detall dels elements dels quals no es pugui determinar l’estimació de la seva vida útil, i els motius pels quals això no és possible.
  • A la nota “operacions amb parts vinculades”, inclusió d’informació sobre import de sous, dietes i remuneracions meritades per part del personal d’alta direcció i pels membres de l’òrgan de govern, de forma desglossada, i possibles pagaments de primes d’assegurances de RC de les persones directives, amb indicació de l’import abonat. També s’haurà d’incloure informació sobre possibles situacions de conflictes d’interès.
  • Al punt de l’apartat d’” Ingressos i despeses” relatiu al cost del personal, caldrà desglossar els sous i salaris per categoria professional.
  • Inclusió d’un quadre resum a la nota “aplicació d’elements patrimonials i d’ingressos a finalitats estatutàries”, per fer el seguiment de la quantia dels recursos destinats a les finalitats de l’entitat, i el compliment del percentatge del 70% mínim legalment establert. També caldrà informar a aquest apartat dels actius que estiguin directament vinculats al compliment de les activitats estatutàries (especificant l’activitat), detall dels més significatius, i indicació de si estan o no inclosos en la dotació fundacional.
  • A l’apartat de personal del punt “altra informació”, caldrà indicar el nombre mitjà de persones ocupades en l’exercici distribuït per categories i per sexes, separant els que siguin alts càrrecs. També s’haurà d’informar del nombre mitjà de les persones amb un grau de discapacitat igual o superior al 33%, indicant a les categories a les quals pertanyen.
  • Al punt “altra informació” s’hauran d’indicar també aquelles operacions per les quals s’hagi hagut de demanar una autorització del protectorat o una declaració responsable, i en quin estat es troben. 

• Finalment, s’han afegit codis i modificat algunes nomenclatures del quadre de comptes i també s’han actualitzat alguns textos de l’apartat de definicions i relacions comptables, per tal que s’adaptin a totes les novetats esmentades.

• Canvis a la definició i de la classificació dels actius financers, a efectes del seu registre i de la seva valoració, canviant totalment les categories existents per a aquest tipus de partida:

• Canvis a la definició i de la classificació dels passius financers, a efectes del seu registre i la seva valoració, canviant totalment les categories existents per a aquest tipus de partida:

• Modificació a la norma “d’ingressos per vendes i prestació de serveis”, que incorporarà el principi bàsic de reconèixer els ingressos quan es produeix la transferència de control dels béns o serveis compromesos amb tercers i per l’import que se n’espera rebre, entre altres novetats en els criteris del reconeixement i registre.

• Petits canvis a la valoració inicial de les existències i a les normes de valoració de les operacions en moneda estrangera.

• Modificació dels models de contingut de la memòria econòmica dels comptes anuals d’informacions específiques per al model normal, addicionals a les esmentades a l’apartat anterior:

• Modificació dels quadres inclosos en l'apartat 10, d’ “Instruments financers“  i de les informacions que s’han d’incloure respecte a mètodes de valoració, reclassificacions, compensacions, actius cedits i acceptats en garantia, correccions de valor o incompliment de condicions contractuals.
  • Informació detallada dels criteris d’inclusió i reconeixement dels ingressos, en particular dels corresponents a prestacions de serveis.
  • Informació amb relació a la possible utilització d’instruments de cobertura financera.
  • A la nota “operacions amb parts vinculades”, a més de les informacions indicades als models abreujat i simplificat de memòria, cal afegir el detall de les activitats i relacions amb les entitats que formen part del grup, multigrup o associades.

Si l’aprovació de la norma segueix el curs esperat, la data de primera aplicació s’estableix que serà en els exercicis iniciats a partir de l’1 de gener de 2027.

Alguns dels canvis s’hauran d’aplicar de forma retroactiva, i d’altres, els que estableix la pròpia norma, seran de forma prospectiva, és a dir, a partir d’aquell primer exercici d’aplicació. En alguns casos, com per exemple el de l’amortització dels immobilitzats intangibles, el criteri serà optatiu per part de l’entitat, sempre que s’apliqui de forma uniforme per tots els elements afectats.

En els primers comptes que es formulin aplicant les modificacions aprovades pel decret, l’entitat haurà d’incorporar a la memòria econòmica totes les informacions que es detallen a la Disposició transitòria primera en referència als canvis de criteri que l’hagin pogut afectar, però no haurà de expressar de nou la informació comparativa de l’exercici anterior, llevat de casos molt excepcionals. 

Finalment, pel que fa a les obligacions de transparència, els nous llindars per establir si una entitat és de dimensió gran o mitjana es traslladaran també a les obligacions de transparència establertes per la Llei 21/2014, de 29 de desembre, del protectorat de les fundacions i de verificació de l’activitat de les associacions declarades d’utilitat pública. Per tant, les entitats que hagin canviat de segment hauran de revisar els efectes que la modificació té en les seves obligacions de publicitat activa, i valorar si es vol fer alguna modificació en la informació que s’està publicant.